Жандармы России - Измозик В.С.
ISBN 5-224-03963-0
Скачать (прямая ссылка):
С 1909 года деятельность районных охранных отделений ослабевает, это связано, видимо, и с состоянием революционных организаций, и с затишьем в их деятельности.
Циркуляры Департамента полиции в отношении районных охранных отделений становятся все более суровыми. Департамент полиции явно недоволен ими. Начальники районных охранных отделений по-прежне-му сплошь и рядом превышают свои полномочия, чем вызывают еще большие нарекания. Недовольство ими вызывалось и тем, что в условиях нового революционного подъема они не смогли предотвратить роста активности находившихся в подполье революционных организаций. 22 февраля 1914 года районные охранные отделения были упразднены, кроме Туркестанского, Кавказского и Восточно-Сибирского. До 1917 года действовало только Туркестанское районное охранное отделение. Все дела ликвидированных учреждений были переданы «по принадлежности» в местные губернские жандармские управления- Одновременно шло упразднение охранных отделений.
Ликвидация районных охранных отделений были произведена по циркуляру товарища министра внутренних дел В. Ф. Джунковского, который был одним из ярых их противников. В своих записках, относящихся к 1914 году, он писал, что создание POO отвечало желаниям «части офицерства Корпуса жандармов, ведавших розыском и хотевших занять совершенно обособленное положение, вдали от всякого контроля... Будучи еще губернатором в Москве, — продолжает он, — я всегда отрицательно относился к этим, возникшим на моих глазах, районным охранным отделениям, вообще, и, в частности, к таковому Московского центрального района, наблюдая все отрицательные стороны этого новшества... В бытностью мною в Нижнем, я окончательно в этом убедился, и не мог не обратить внимания на ненормальность существования самостоятельного охранного отделения рядом с ГЖУ, ведавшим, по закону, розыском... Это отделение не вызывалось никакой необходимостью, тем более, что находившееся там жандармское управление было прекрасно поставлено... Все
306 эти районные и самостоятельные охранные отделения были только рассадником провокации; та небольшая польза, которую они, быть может, смогли бы принести, совершенно затушевывалась тем колоссальным вредом, который они сеяли в течение этих нескольких лет». Частичный успех, которого добились POO в годы реакции, был перечеркнут в годы нового революционного подъема, когда уже никакие ухищрения и никакая специализация не могли предотвратить распространения «противоправительственной» деятельности революционных организаций. И именно эта несостоятельность ТОО, их неспособность выполнить возложен-' ные на них задачи, а также дух соперничества с ГЖУ и старыми кадрами явились причиной их упразднения.
С упразднением охранных отделений (остались и существовали до 1917 года только три: Варшавское, Московское, Петербуржское) и районных охранных отделений центральным звеном политического розыска на местах в большинстве губерний стали, как и ранее (до 1902 года) губернские жандармские отделения.
В годы революции в структуре охранных отделений все чаще начинают действовать временно создаваемые регистрационные бюро. Обычно они занимались обеспечением личной безопасности «высочайших особ» в городах, в местах их отдыха, временного пребывания. Они учреждались Департаментом полиции. В их задачу входила проверка жителей в местах «высочайшего проезда», выяснение личностей, их благонадежности и благонадежности лиц, приезжающих в ту или иную местность на жительство, где в данное время пребывал Двор. Опыт этих регистрационных бюро было решено использовать в местностях интенсивного развития революционного движения. При охранных отделениях создаются подразделения, которые используют опыт работы и методы деятельности временных регистрационных бюро. Так, в Петербурге в конце 1905 года (по инициативе петербургского градоначальника Дедюлина) при Петербургском охранном отделении организован «особый отдел» для наблюдения за лицами, приезжавшими в столицу. Отдел просуществовал до середины 1906 года.
В 1907 году в Москве был усилен контроль за приезжими. Основной причиной было появление большого количества сфабрикованных документов. В ходе проверки были обнаружены не только подложные паспорта, но и оружие, взрывчатые вещества. Ежедневно проверялось от 6 тысяч до 12 тысяч паспортов. В последующие два-три года эта деятельность ослабевает. Однако с началом нового революционного подъема все чаще встает вопрос об организации регистрационных бюро на более продолжительные сроки.
В конце 1910 года товарищ министра внутренних дел П. Г. Курлов получил сведения, что эсерами подготовляются террористические акты против царя. В связи с этим он срочно обращается к начальникам некоторых охранных отделений с призывом «безотлагательно установить самое бдительное наблюдение за всеми приезжими лицами, в особенности же за теми из них, которые останавливаются в гостиницах и меблированных комнатах». 20 декабря 1910 года было издано циркулярное письмо товарища министра внутренних дел и директора Департамента полиции о необходимости организации «фактического наблюдения за всеми» прибывающими в города и местности, за вокзалами, регистрации всех приезжающих. В связи с этим предписывалось в случае необходимости создавать регистрационное бюро. В первую очередь они были созданы в столицах.
