Жандармы России - Измозик В.С.
ISBN 5-224-03963-0
Скачать (прямая ссылка):
300 В течение 1911—1912 годов были уволены со службы по инициативе Департамента, как признанные неспособными к «руководительству розыскными органами» 14 начальников губернских жандармских управлений; два начальника ГЖУ были отчислены от должности «по несоответствию», 13 намечены к увольнению и четыре перемещены на другие должности. В это время меняется почти 1/3 руководителей политического розыска. Однако коренного обновления кадрового состава учреждений политического сыска не произошло, не давали ожидаемого эффекта и проведенные реорганизации.
В феврале 1912 года в условиях нараставшего революционного подъема директором Департамента назначается известный деятель политического розыска С. П. Белецкий. Им тут же ставится вопрос о перераспределении обязанностей между делопроизводствами Департамента. По его инициативе в 1-м делопроизводстве сосредоточиваются записки всех подразделений Департамента об их работе и «соображения» о желательности изменений компетенции каждого. К этому времени прошло уже пять лет с момента последнего распределения обязанностей делопроизводств, обстановка в стране резко изменилась. Некоторые делопроизводства были перегружены, некоторые стали дублировать друг друга. В то же время у ряда структурных подразделений появились новые обязанности, отвлекавшие их от выполнения основных функций. Некоторые же структуры, такие как Инспекторский отдел, — бездействовали.
На 5 июля 1912 года было назначено общее присутствие Департамента полиции с рассмотрением таких вопросов: 1) распределение предметов ведомства, переформирование 4-го и 6-го делопроизводств; 2) установление порядка деятельности Инспекторского отдела; 3) составление общего списка циркуляров Департамента полиции; 4) сокращение и упрощение канцелярского производства; 5) составление инструкции регистраторам департамента; 6) предоставление отчетности о движении дел по делопро-изводствам.
В результате принятых после совещания решений в 5-м делопроизводстве были объединены все дела, связанные с административной высылкой. Часть подобных дел перешла туда из 6-го делопроизводства. Мотивировалось это решение сокращением политической ссылки. 6-е делопроизводство было реорганизовано в Центральный справочный орган Департамента, где сосредоточивалась вся переписка по наведению справок о политической благонадежности населения в местах пребывания императора и высших должностных лиц; был ликвидирован Инспекторский отдел.
Через год Белецкий предлагает провести новую реорганизацию, которая должна была в основном касаться 4-го и 7-го делопроизводств и Особого отдела. Его явно не устраивало поведение заведующего Особым отделом полковника Еремина, который на правах вице-директора держался слишком независимо. Белецкий предлагал переименовать Особый отдел в 9-е делопроизводство «для якобы внутреннего объединения и сплочения Департамента». «При теперешнем наименовании отделения, ведающего розыскными делами, — указывал он, — создается представление о будто бы привилегированном положении чинов этого отделения, нарушающее ценный для каждого учреждения принцип сплоченности и солидарности всех служащих в нем. С точки зрения дисциплины желательно, чтобы часть эта, как и прочие отдельные части, называлась делопроизводством». Одновременно Белецкий стремится поднять значение 4-го делопроизводства:
301 передать ему агентуру по общественному движению, а равно и особо секретные сведения по этому движению.
В связи с начавшейся вскоре войной задуманная Белецким реорганизация так и не была проведена в жизнь. Но и в случае, если бы ему удалось реализовать свои планы, вряд ли это существенным образом сказалось на деятельности Департамента. Ничего принципиально нового в них не было, и они, как и производившиеся в предшествующие годы изменения, лишь подправляли и развивали то, что было сделано в 1906— 1907 годы Трусевичем. Это отметила и Чрезвычайная следственная комиссия в 1917 году, давая характеристику своим подследственным, назвала Трусевича «специалистом и докой» по политическому розыску, завершившему «создание системы (теории и практики) политического розыска в России, дожившей до 1917 г.»
Как было сказано выше, подведомственными Департаменту полиции местными учреждениями были: губернские жандармские управления, областные жандармские управления, жандармско-полицейские управления железных дорог, розыскные пункты (переименованные впоследствии в охранные отделения). Первые губернские жандармские управления были созданы в 1867 году. Их предназначением был политический розыск, производство дознаний по государственным преступлениям. С организацией же охранных отделений их функции меняются и за ними остается главным образом производство дознаний по политическим делам.
Жандармско-полицейские управления железных дорог, созданные в 1861 году, были призваны обеспечить порядок на железнодорожном транспорте. В обязанности ЖПУ железных дорог входило: охранение внешнего порядка, благочиния и общественной безопасности в районе действия ЖПУ железной дороги.
Они должны были исполнять все обязанности общей полиции, пользуясь всеми присвоенными ей правами. Район действия ЖПУ железной дороги простирался на все пространство земли, отчужденное под железные дороги, на все находившиеся на этой полосе постройки и сооружения. Во главе ЖПУ железной дороги стояли начальники на правах.командиров полков в чине генерал-майоров или полковников. Начальники управлений назначались приказами по Отдельному корпусу жандармов. Вплоть до 1906 года они, однако, были отстранены от политической деятельности вообще и непосредственно не принимали участия ни в производстве дознаний по государственным преступлениям, ни в политическом розыске и наблюдении. Бурное развитие революционных выступлений пролетариата в 1905 году, активная роль, которую сыграли выступления железнодорожников в придании октябрьской стачке всероссийского, всеобщего характера, заставили правительство принять срочные меры. Правительство привлекает ЖПУ железной дороги к деятельности, направленной на борьбу с революционными выступлениями. На чинов ЖПУ железных дорог приказом по Отдельному корпусу жандармов от 28 июля 1906 года были возложены обязанности производства дознаний о всех «преступных действиях» политического характера, совершенных в полосе отчуждения Железных дорог». При производстве дознаний начальники отделений подчинялись начальникам местных ГЖУ. В результате ЖПУ железных дорог стали выполнять функции политической полиции. На железных дорогах был создан также секретно-агентурный надзор, что обязывало ЖПУ железных дорог иметь собственную секретную агентуру.
