Жандармы России - Измозик В.С.
ISBN 5-224-03963-0
Скачать (прямая ссылка):
302 . Главным звеном политического розыска России являлись охранные отделения и специальные розыскные пункты, число которых постоянно росло. До 1902 года в России действовали три охранные отделения: Петербургское, созданное в 1866 году, Московское (с 1881 года) и Варшавское (с 1900 года). В 1902 году в связи с ростом революционного движения в местах, где оно особенно было развито, создаются розыскные отделения в Вильно, Екатери-нославе, Казани, Киеве, Одессе, Саратове, Тифлисе, Харькове. В течение октября 1902 года создаются еще три отделения: в Перми, Симферополе (Таврическое) и в Нижнем Новгороде. На эти учреждения возлагалась обязанность осуществления политического розыска на вверенной им территории, ведения наружного наблюдения и руководство секретной агентурой.
В том же году циркулярно рассылается «Свод правил» для начальников охранных отделений. В них говорилось, что задачей этих отделений является розыск по политическим делам, который производится через секретную агентуру и филерское наблюдение. В обязанность начальников розыскных отделений вменялась вербовка внутренней агентуры. Они должны были хорошо знать историю революционного движения, следить за революционной литературой, а также, по возможности, знакомить с ней своих секретных сотрудников, развивая в последних «сознательное отношение к делу службы». Подчинялись начальники розыскных отделений непосредственно Департаменту полиции, который давал общее направление деятельности, распоряжался всем личным составом отделений. В 1903 г. некоторые розыскные пункты были переименованы в охранные отделения. К февралю 1907 года в России функционировало уже 25 охранных отделений, в декабре их было 27. Созданы Красноярское, Иркутское, Рижское охранные отделения (последнее просуществовало недолго, до 1911 года).
9 февраля 1907 года Столыпиным утверждается «Положение об охранных отделениях». Оно состояло из 45 пунктов. В положении подробно расписывалась подчиненность охранных отделений, порядок назначения руководящего состава, особо указывалось, что секретные сотрудники «не могут быть допускаемы к занятию должностей в охранных отделениях». В положение вошли и пункты, касающиеся взаимоотношений с ГЖУ и об обмене информацией с другими охранными отделениями. В «интересах розыска начальники охранных отделений, кроме данных агентуры и наблюдения, пользуются всеми имеющимися в ГЖУ сведениями и с их разрешения могут обозревать дела (в порядке положения 1035 ст. Устава уголовного судопроизводства, положения об охране и по негласному розыску)». Все получаемые сведения рекомендуется тщательно проверять и основательно подтверждать наружным наблюдением. Особо оговаривалось, что розыскные органы должны руководить секретной агентурой, а не наоборот.
В 1906-1907 годы в ряде городов создаются охранные пункты. Особенно это касалось местностей, отдаленных от центра, и тех, где в этот период наблюдался рост «боевых» настроений. Первые охранные пункты были учреждены: в Благовещенске, Хабаровске, Никольск-Уссурийске, Пензе, Гомеле, Ковно, Владикавказе, Батуми, Екатеринодаре, Житомире, Костроме, Полтаве, Курске, Минске, Витебске, Либаве. Они создавались циркулярами с большой легкостью и также быстро ликвидировались.
Одновременно с работой по укреплению охранных отделений, созданию охранных пунктов по предложению Трусевича согласно его докладной записке 14 декабря 1906 года создаются районные охранные отделения. Организованы они были, как указывалось в переписке, в «целях успешной борьбы
303 с настоящим революционным движением, непрерывно продолжающимися террористическими актами, аграрными беспорядками, усиленной пропагандой среди крестьян, в войсках и во флоте». Положением о районных охранных отделениях на них возлагалась задача объединения всех функционирующих в пределах района органов политического розыска, охватывающих несколько губерний. Введение районных охранных отделений, с одной стороны, децентрализовало систему политического розыска, с другой стороны, по мысли их создателей, должно было централизовать, объединить и направить эту деятельность в определенном регионе. Большое внимание придавалось знанию обстановки на местах, принятию быстрых решений, дружной совместной работе охранных отделений и жандармских управлений, «чтобы деятельность носила более живой и «планомерный характер». В одной из своих записок в 1913 году директор Департамента полиции назвал районные охранные отделения «филиальными отделениями» Департамента полиции. Необходимо отметить, что районные отделения организовывались так, чтобы сфера их деятельности совпадала (или почти совпадала) с районами действия окружных партийных комитетов РСДРП и других революционных партий. То есть была попытка согласовать географические границы деятельности политической полиции с соответствующей территорией революционных организаций — областных и окружных партийных комитетов.
В циркуляре № 207 от 8 января 1907 года за подписью Столыпина о создании районных охранных отделений говорилось: «В видах усиления деятельности органов власти, "ведающих розыском по делам о государственных преступлениях, мною признано необходимым существенно изменить постановку политического расследования и создать в Империи несколько центральных розыскных учреждений, предоставив им сосредоточение в своих руках данных агентурного и наружного наблюдения по крупным административным районам, и руководство работой местных учреждений, причем объединяющим и направляющим центром явится, по-прежнему, Департамент полиции».
