Правовое регулирование банковской деятельности - Суханова Е.А.
ISBN 5-89158-005-5
Скачать (прямая ссылка):
тельств. Протест векселей как публично-правовой акт имеет строго обязательное значение только для регрессного иска, т. е. иска в отношении индоссантов, векселедателя, переводного векселя и их гарантов.
Что касается исков о неплатеже к главным должникам-акцептантам переводного векселя или векселедателям простого векселя и их авалистам, то значение протеста заключается в обеспечении процессуальным законодательством упрощенного судебного производства и взыскания платежа по опротестованному векселю.
Постановлением Правительства РФ от 26 сентября 1994 г. «Об оформлении взаимной задолженности предприятий и организаций векселями единого образца и развитии вексельного обращения» Министерству юстиции РФ поручено подготовить с участием Центрального банка РФ и Министерства финансов РФ и представить в Правительство РФ проекты законов РФ о внесении изменений в Арбитражно-процессуаль-ный кодекс и Гражданско-процессуальный кодекс РФ, предусматривающих ускоренные процедуры внеочередного судебного рассмотрения исков о погашении долговых обязательств, оформленных векселями, а также подготовить проект закона о переводном и простом векселе1.
В настоящее время принят и действует закон от 27 октября 1995 г. «О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР», предусматривающий упрощенный порядок производства в суде и взыскание на основании судебного приказа денежных сумм с должников по ряду требований, в том числе и по требованию, основанному на протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, совершенном нотариусом (ч. 2 п. 5 ст. 125-2 ГПК РСФСР). Но он лишь частично касается банковской деятельности, так как по общему правилу ГПК не распространяется на предпринимательские отношения — основную сферу вексельных обязательств. Помимо этого он не является вполне совершенным, так как только сокращенная процедура рассмотрения дела с выдачей приказа не может обеспечить в полной мере преимущество взыскателя по вексельному обязательству по сравнению с
1 Д.Л. Иванов. Вексель. Серия «Международный банковский бизнес». М. 1994. С. 64.
обычным обязательством из договора. Необходимы еще специальные нормы об обеспечении иска из вексельных отношений, более ускоренное по сравнению с обычным исполнение (предварительное) судебного приказа и другие.
Интересен международный опыт механизма действия протеста векселей1, а также дореволюционное законодательство России. Вексельные законы стран англо-американского права обычно не требуют совершения протеста в неплатеже или неакцепте для сохранения регрессных требований. Исключение составляют иностранные векселя, которыми по английскому законодательству признаются те, что выставлены или подлежат оплате вне пределов Великобритании. Но даже в отношении иностранных векселей закон не требует совершения протеста, когда речь идет о предъявлении исковых требований к главным вексельным должникам — акцептанту переводного и векселедателю простого векселей и их авалистам. В тех случаях, когда иностранный вексель должен быть опротестован, его необходимо в день неакцепта или неплатежа, но не позднее следующего рабочего дня, предъявить для соответствующей отметки нотариусу. Составление самого акта о протесте может иметь место и в последующие дни. Если вексель не опротестован, то векселедатель и индоссанты освобождаются от ответственности. Внутренние векселя также могут быть опротестованы, однако ни отметка у нотариуса, ни составление официального акта о протесте не являются необходимыми, чтобы сохранить право регресса против векселедателя или индоссантов.
Неодинаково решается этот вопрос в странах континентальной системы права. Так, согласно процессуальным законам одних стран (например, Бельгии), судебное взыскание по векселю против обязанных по векселю лиц, в том числе против акцептанта переводного и векселедателя простого, может быть произведено лишь при условии совершения протеста векселя.
В других странах (например, Голландии) судебное взыскание может быть осуществлено и по неопротестованным вексе-
1 См.: Г.Ф. Шершеневич. Учебник торгового права (по изданию 1914 года). М. 1994. С. 300 — 301.
лям, но при рассмотрении судом иска о взыскании по опротестованным векселям применяется особый вексельный процесс, который отличается от обычного судопроизводства ускоренной процедурой ведения и упрощенным способом взыскания. Эта процедура дает держателю такого векселя значительные преимущества, например, освобождает его от представления в суд, кроме акта о протесте, других доказательств неоплаты векселя акцептантом или дает возможность при наличии специального решения суда наложить арест на движимое имущество должника и продать товары акцептанта.
В Аргентине и Испании за опротестованным векселем признается сила исполнительного документа, в связи с чем не требуется никакого дополнительного решения суда для осуществления взыскания по векселю.
Вместе с тем во многих странах, особенно в странах, присоединившихся к Женевским вексельным конвенциям (Италия, ФРГ, Швеция, Греция), протест в неплатеже переводного или простого векселя не является условием для взыскания по векселю и не дает держателю никаких процессуальных преимуществ в отношении акцептанта переводного и векселедателя простого векселя.
