Природоохранное законодательство развитых стран Ч. 2. - Лебедева A.H.
ISBN 7-7623-0226-1
Скачать (прямая ссылка):
3) предлагающая организация должна представить компетентному
162
органу документацию о воздействии проекта на ОС к началу процедуры ОВОС. Заявление ОВОС, планы и другие документы, подготовленные организацией, должны быть открыты для ознакомления с ними общественности. В документации ОВОС должны содержаться следующие сведения [16, 332] : '
описание проекта, включая данные о его местонахождении, категории и размерах, а также о необходимом для него земельном участке;
описание типа и объема предполагаемых выбросов и побочных продуктов, особенно загрязняющих воздух веществ, твердых отходов и сточных вод, а также другие данные, необходимые для оценки существенного ущерба для ОС со стороны проекта;
описание мероприятий, предотвращающих, уменьшающих или компенсирующих существенный ущерб ОС;
описание предполагаемых существенных воздействий проекта на ОС, насколько это позволяет современный уровень знаний и стандартные методы исследования;
описание важнейших характеристик используемых в проекте производственных технологий;
описание ОС и ее компонентов, насколько это необходимо для выявления и оценки всех существующих воздействий проекта на ОС;
обзор важнейших альтернативных вариантов проекта с указанием основных причин выбора проекта;
указания па трудности, которые встречались при сборе данных, например, такие как технические проблемы или отсутствие сведений.
4) Компетентный орган запрашивает мнение других учреждений, сферу интересов которых затрагивает данный проект, в том числе и стран-членов ЕЭС, если проект может оказать значительное воздействие па их ОС. Информируется и соседнее государство, если даже оно и не является членом ЕЭС.
5) Компетентный орган привлекает общественность к обсуждению экологических последствий проекта. Процедура слушаний проводится в соответствии с требованиями Закона о делопроизводстве. Сведения о проекте публикуются в печати, а документы, представленные организацией, предлагающей проект, даются на просмотр.
6) Компетентный орган па основе документов, полученных от предлагающей организации, отзывов учреждений и мнений' общественности, разрабатывает общие выводы о воздействии проекта иа компоненты ОС. Время подготовки выводов — примерно 1 месяц после завершения слушаний.
7) Компетентный орган оценивает экологические последствия на основании обобщающих выводов. Эта оценка учитывается при решении о выдаче (или невыдаче) разрешения на осуществление проекта. Учитываются и меры по предотвращению негативного воздействия проекта на ОС.
Законом также определяется порядок выдачи разрешения компетентным органом или несколькими инстанциями [161, 332].
С принятием Закона об ЭЭ проектов 12 февраля 1990 г. ФРГ реализовала в германском нраве директивы ЕЭС от 27 июня 1985 г. В 12871 проводится опенка ЭЭ ФРГ на фоне работ в данной области
163
международных организаций ООН и ОЭСР. Делается вывод об отставании ФРГ по всем трем рассматриваемым критериям — временной структуре, сравнению альтернативных вариантов и участию общественности. Критикуется применение в ФРГ для целей ЭЭ традиционных инструментов германской экополитики административно-правового характера — предложений и запретов. Эти инструменты оказываются недостаточными в тех случаях, когда речь идет о мерах превентивного характера. ЭЭ могла бы послужить для создания структур конструктивного и динамичного процесса поиска и развития в условиях осмысленной кооперации административных органов и экономики [287].
4.9. ЭЭ в Швеции
В Швеции существует институт ЭЭ в рамках действующего законодательства. Так, Закон о строительстве предписывает подготовку заключения ЭЭ для.проектов строительства и модернизации промышленных и прочих объектов: АЭС, металлургические заводы, бумажные фабрики и др., которые могут оказать значительное негативное воздействие на ОС. Предусматривается согласие жителей данного района при выдаче местными властями разрешения на проведение работ.
В настоящее время в Швеции проводится в жизнь принцип включения в национальное комплексное планирование интересов ООС. Особое внимание при этом уделяется последствиям воздействия на природную среду предприятий тяжелой промышленности. В 1975 г. специальная рабочая группа подготовила доклад правительству со схемой проведения ЭЭ, направленной на выявление отрицательных последствий деятельности предприятий тяжелой промышленности на качество объектов ОС.
В 1975 г. в дополнении к шведскому Закону 1969 г. об ООС была подчеркнута необходимость проведения экологической оценки плана лесозаготовок, вырубки зеленых насаждений и др. Местные органы власти должны уведомляться о вырубке леса за 1 — 2 мес. до начала работ, чтобы эти органы могли оценить экологические последствия вырубки [148].
На долю гидроэнергетики приходится половина национального энергопотребления Швеции, В настоящее время строительство новых ГЭС приостановлено, поскольку в стране сложилась мощная экологическая оппозиция. В целях урегулирования конфликтов Национальное бюро энергетики провело программу экологических исследований о последствиях реализации проектов гидротехнического строительства в Северной Швеции для водохранилищ и речных систем, рыболовства, туризма, охотничьего хозяйства, экономики и занятости населения [598].
