Природоохранное законодательство развитых стран Ч. 2. - Лебедева A.H.
ISBN 7-7623-0226-1
Скачать (прямая ссылка):
Не менее эффективным, чем описанные льготы, является и лишение таких льгот. До 1980 г. владельцы исторической собственности не могли уничтожать любые объекты этой категории без того, чтобы не навлечь иа себя значительные штрафы. Даже здание, не имеющее исторического значения, но расположенное в пределах, исторического квартала, не может быть изменено, снесено или передвинуто без разрешения Службы охраны исторического наследия. В противном случае владельцу автоматически отказывают в налоговых льготах по оплате расходов на снос или в ускоренной амортизации новых зданий [134].
Закон 1985«г. об обеспечении США продовольствием впервые увязал экологические требования с программами помощи сельскому хозяйству. Фермеры, не желающие вывести в резерв на 10 лет сильно эродированные земли (и получить за это компенсацию от государства), лишаются льгот при закупке у них излишков сельхозпродукции, выдаче кредитов и др. От применения закона некоторые авторы ожидают чистый выигрыш для
239
госбюджета в 3,4 — 1 1 млрд долл. Экологические выгоды от резервирования земель ЭПА оценивает в 6,1-13,5 млрд долл. — главным образом, за счет сохранения плодородия почв и снижения уровня загрязнения водоемов рассеянным стоком [315].
ФРГ. Низкопроцентные займы предоставляются на инвестиции в очистное оборудование через земельные организации [32, 304, 336, 636]. Льготные кредиты могут быть предоставлены промышленным фирмам и коммунальным учреждениям, осуществляющим природоохранные инвестиции 1555].
Введены налоговые льготы на установку каталитических нейтрализа-тороз отработавших газов на автомобилях. Снижены цепы на ие-этилироваипый бензин [32].
Япония. Законодательством предусмотрена государственная помощь при строительстве малоотходных предприятий в форме субсидий и низкопроцентных займов [58, 304], а также уменьшение налога на основные фонды на третий год эксплуатации очистного оборудования по переработке отходов [304, 308].
6.6.4. Режим ускоренной амортизации для очистного, ресурсо-и энергосберегающего оборудования
Другие формы преференциального режима налогообложения, такие как снижение налога или разрешение на. ускоренную амортизацию очистного, ресурсо- и энергосберегающего оборудования.
В США муниципальные облигации, выпущенные с целью постройки заводов по переработке твердых отходов или предприятий, сжигающих муниципальные твердые отходы для производства тепла или энергии, освобождены от федерального подоходного налога [61].
В некоторых штатах США собственность на очистное оборудование не облагается налогами, в других штатах — не взимаются налоги при его продаже. В целом по США очистное оборудование списывается всего за 5 лет < а в Канаде даже за 2 года). Одновременно промышленники длительное время пользовались 10% скидкой на природоохранные инвестиции, которая была снята по налоговой реформе 1986 г., но оставлена для капиталовложений в коммунальном хозяйстве, находящемся в государственном секторе. Именно для очистного оборудования в промышленности была оставлена по реформе 1986 г. ускоренная амортизация [140].
Система налогообложения постоянно совершенствовалась. Тем не менее, по оценками американских экономистов, к началу 80-х гг. налоговое законодательство США содержало недостаточное количество положений, стимулирующих НТП. Принятый в 1981 г.закон "Об экономическом возрождении через налоги" предусматривал значительное сокращение сроков списания стоимости оборудования, зданий и ¦сооружений, а также специальные налоговые скидки на проведение НИОКР. Этот закон распространил положительную практику ускоренной амортизации по отношению к современному очистному оборудованию на остальные
240
производственные фонды корпораций 119].
Реформа системы амортизации основных фондов (которая для большинства основных фондов стала составлять 5 лет вместо 12-15, а для научно-исследовательского оборудования 3 года) способствовала процессу накопления капитала для более быстрого обновления морально устаревшей техники. В результате реформы значительная часть стоимости продукции, выпускаемой корпорациями, которая раньше представляла собой налогооблагаемую прибыль, теперь стала проходить как стоимость износа основного капитала [19].
В Канаде режим ускоренной амортизации используется для очистного оборудования, пущенного в действие до 1976 г., а также для производственного оборудования, установка которого позволяет снизить объем загрязнения ОС;
в ФРГ — для оборудования, предназначенного для борьбы с загрязнением воздуха и для переработки твердых отходов;
в Японии — для очистного оборудования и оборудования по переработке отходов [304, 667].
6.6.5. Дополнительные льготы
Кроме рассмотренных выше субсидий и дотаций в целях компенсации природоохранных затрат производства и сельского хозяйства нередко используются дополнительные льготы. Так, закон 1985 г. потребовал от Министерства сельского хозяйства США учитывать задачи охраны природы и улучшения почв во всех его программах, включая скупку у фермеров излишков сельскохозяйственной продукции. Льготы фермерам по всем государственным программам достигают 40% их чистого дохода при соблюдении последними требований к охране почв, особенно на сильно эродированных массивах, а также к охране водноболотных участков. По Закону о безопасности пищевых продуктов 1985 г. (США) льготы устанавливаются фермерам при забрасывании сильно эродированной пашни, залужении или залесении этой пашни, предоставлении ее для дичи; предусматривается также льготное страхование посевов, помощь в случае стихийного бедствия и др. [ 505, 667]. В отличие от США правительство Канады не гарантирует фермерам закупки у них всего объема произведенной продукции, тем самым стимул к распашке малопригодных земель в Канаде меньше, чем в США. Льготы, предоставляемые сельскому хозяйству, власти стараются увязать с задачами охраны почв [282].
