Природоохранное законодательство развитых стран Ч. 2. - Лебедева A.H.
ISBN 7-7623-0226-1
Скачать (прямая ссылка):
Отдельную компенсацию в размере 10 млн фр. фр. суд присудил Великобритании, которая запросила сначала 18 млн фр. фр. за проведение ею мероприятий по предупреждению распространения нефтяного пятна к Нормандским островам. С процентами за 10 лет власти Великобритании получили в 1988 г. 50 млн фр. фр. (4,6 млн ф. ст.) и понесли сравнительно небольшие судебные издержки. Фактически истцы из Великобритании получили больше, чем власти Бретани. Компании Shell Oil была выплачена компенсация за утрату груза — 200 млн фр. фр. [30].
После решения 1988 г. последовала серия апелляций с обеих сторон, и, наконец, было принято вышеупомянутое июльское решение, согласно которому сумму компенсации французской стороне увеличили почти на 50% [31, 324, 591].
США. Покупатели земельных участков, иа которых располагались химические свалки, либо соседние с ними организации-землепользователи, как по своей инициативе, так и под нажимом надзорных органов, проводят нейтрализацию свалок, ограждение опасных мест, отселение и другие меры. Закон предоставляет инициатору работ право взыскивать всю или часть стоимости с организаций, способствовавших химическому загрязнению, в том числе с предприятий, вывозивших на свалку ОО. В определенных случаях инициатор работ может возместить их стоимость из суперфонда (в случае признания возникшей ситуации "экологической аварией"). Если вышеперечисленные работы проводятся надзорными органами, последние могут выполнить их за свой счет, взыскав потраченные суммы с виновных в кратном размере [472].
В [256] рассматриваются экономические стимулы и социальные требования, направленные на снижение применения химикатов в сельском хозяйстве США. Так, в готовящемся законе о сельском хозяйстве предполагается предусматривать сертификаты для продукции фермеров, полученной без применения химикатов; такая продукция будет продаваться по повышенным ценам. На основе Закона 1985 г. Министерство сельского хозяйства США заключило договоры с фермерами на выплату им компенсации за вывод в резерв на 10 лет около f2 млн. га пашни. Целесообразно выплачивать фермерам компенсации и за пределами 10 лет, если они согласятся поддерживать в залуженном состоянии берега рек и прудов и откажутся от осушения переувлажненных земель , которые можно вернуть
251
в состояние водноболотных угодий [2561.
До 1977 г, фермеры получали дотации от Министерства сельского хозяйства США на осушение своих земель, до 1985 г. — налоговые льготы. Вместе с тем, с 70-х гг. фермерам выдавались компенсации в случае отказа от осушения земель и дотации на посадку деревьев, кустарников, посев трав на болотах для привлечения дичи. В 1986 г, Министерство сельского хозяйства выделило 1,88 млн га водноболотных угодий, в случае осушения которых фермеры лишались льгот по линии продажи сельскохозяйственной продукции, страхования и кредита. Выдаются компенсации фермерам, отказавшимся от посева сельскохозяйственных культур на осушенных землях [335, 368, 385].
По Закону о водноболотных угодьях США, если фермеры прибегнут к искусственному осушению переувлажненных угодий, они будут лишены льгот при закупке у них по государственным (льготным) ценам излишков зерна и сои. Учитывая неизбежность потерь водноболотных угодий, Министерство сельского хозяйства США выделило 2.8 млн.га прежде осушенных земель, владельцам которых будет предложена компенсация за отказ от их использования и помощь для возврата земель в прежнее состояние [367].
В соответствии с Законом о пестицидах 1988 г. компенсационные выплаты будут продолжаться фермерам, отказавшимся от использования вредных пестицидов. ЭПА, запрещая производство и использование вредных пестицидов, должно покрывать издержки химических компаний из собственного бюджета [252, 340]. Подсчитано, что только 4 вида пестицидов могут стоить ЭПА более 200 млн долл. [252].
Великобритания. Закон о городском и сельском планировании 1947 г. за обесценивание земли предполагал единовременную денежную компенсацию земельным собственникам в размере 300 млн ф. ст., выплата которой составила основную проблему проведения в жизнь Закона о городском и сельском планировании [183, 344].
Требованиям Министерства ОС Великобритании по ограничению содержания в воде нитратов противостоит Министерство сельского хозяйства, настаивающее на компенсации фермерам издержек, связанных с использованием нитратов в земледелии [340}.
Швеция, Указ о компенсации ущерба, нанесенного дикими животными (1890 г.) и Указ о компенсации за ущерб, причиненный хищниками, определяют условия возмещения ущерба в результате потравы сельскохозяйственных угодий, садов и др. Законодательство Швеции устанавливает выплаты разовых или ежегодных сумм загрязнителями ОС владельцам собственности, которая Может пострадать от загрязнения в будущем [901.
Япония. Несмотря на детальную разработку вопросов компенсации за ущерб ОС в японском законодательстве [62, 155, 299, 364, 410, 447, 607], автор [3641 полагает, что в законах об охране природы, о национальных парках, о городском планировании, об охране исторических памятников вопросы налогового регулирования и компенсации ущерба, наносимого
