Уголовная Россия - Чалидзе В.
Скачать (прямая ссылка):
Курской области, например, было снято и отозвано 962 председателя колхозов, в том числе с нарушениями устава снято 334 председателя колхоза. Среди причин: бытовое разложение, злоупотребления и бесхозяйственность, плохое руководство работой, принадлежность к "классово чуждым", растрата и другие должностные преступления. Можно предположить, что среди причин таких массовых репрессий против председателей колхозов были не только местные противоречия, но и действительная неспособность новоиспеченных командиров сельского хозяйства должным образом обеспечить руководство работой.
* Я выразился неточно. О нем не принято говорить. Вся система номенклатуры - негласная. Лишь однажды я встретил упоминание об этом в юридической литературе: в "Комментарии к положению о прокурорском надзоре в СССР" сообщается, что "начальники управлений и отделов прокуратур союзных республик входят в номенклатуру Генерального Прокурора СССР...".
341
не может быть особенно значимым по сравнению с политической благонадежностью и моральной устойчивостью. Привилегии чиновников данной номенклатуры состоят прежде всего в том, что только их могут назначать на те должности, для занятия которых необходима принадлежность к данной номенклатуре. Привилегия, для многих весьма ощутимая, и в том, что в случае, если обнаружится неспособность чиновника исправлять предоставленную должность, он хотя и может быть смещен с этой должности, но ему предоставят другую, пусть менее ответственную должность, но с непременным сохранением прежнего жалования.
С чинами номенклатуры связана также система различных привилегий, включая выдачу продуктовых талонов для покупки дефицитных продуктов в специальных магазинах.
Как конкретно этот институт номенклатуры связан с системой уголовного иммунитета — не известно доподлинно. Нетрудно, однако, догадаться, что связь эта осуществляется заботами партийных органов. Дело в том, что каждый член партии уже в силу этого обладает некоторым иммунитетом в отношении уголовного преследования. Статья 12 Устава КПСС гласит: "Если член партии совершил проступки, наказуемые в уголовном порядке, он исключается из партии и привлекается к ответственности в соответствии с законом".
На практике это означает, что органы, правомочные осуществлять привлечение к уголовной ответственности, прежде возбуждения дела в отношении члена КПСС и его ареста озаботятся сообщением о своих планах тому районному комитету КПСС, в котором состоит на учете этот член партии. Райком партии, если найдет, что действительно есть основания для уголовного преследования и при этом, если сочтет, что такое преследование целесообразно, примет меры для исключения этого кандидата на преследование из числа членов КПСС, как это требуется цитированной статьей 12 Устава, а затем уже это
342
лицо будет привлечено к уголовной ответственности.* Поскольку райком КПСС осведомлен о номенклатурных чинах членов партии, состоящих на учете в этом райкоме, то, по-видимому, именно райком партии является обычно посредником во взаимодействии института номенклатуры и системы уголовного иммунитета руководящих работников и именно райком партии сообщает местной прокуратуре, какого ранга начальство должно дать согласие на уголовное преследование намеченного кандидата, — это предположение, но предположение, как предполагаю, весьма правдоподобное; возможно, впрочем, что райком партии и не сообщает местному прокурору о том, кто должен дать нужную санкцию, а испрашивает эту санкцию непосредственно по партийной линии, а местный прокурор получает от райкома партии просто сообщение о том, что разрешено (или не разрешено) уголовное преследование намеченного лица.
Отсутствие опубликованных нормативных актов, регулирующих столь важную систему правоотношений, как система уголовного иммунитета, возможно, удивляет читателя, однако напомню, что в СССР часто предпочитают не публиковать многие нормативные акты, в том числе и законы. В особенности же стараются избегать гласности в той области правоотношений, которая связана с системой привилегий руководящих и особо заслуженных деятелей**. Что касается документов о внутрипар-
Известны, однако, случаи безотлагательного задержания подозреваемого в совершении серьезного преступления члена партии; по-видимому, предусмотрена возможность в особо срочных случаях проводить процедуру исключения из партии уже после задержания лица (срок задержания по закону — до 3 дней, после чего следует арест, если задержанного не отпускают).
** За исключением, впрочем, таких норм о привилегиях, которые было бы непрактично держать в тайне. Например, население широко оповещено о том, что депутаты Верховного Совета СССР и верховных советов союзных республик имеют право без очереди получать билеты в кинотеатрах.
343
тайных правоотношениях, хотя бы и затрагивающих правоотношения, регулируемые государством, то в этой области вообще стараются избегать гласности, и лишь немногие, предназначенные для широкой публики, пар-тайные документы оказываются опубликованными.
344
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
ОТДЕЛ УГОЛОВНОГО РОЗЫСКА УПРАВЛЕНИЯ МИЛИЦИИ ГОРОДА КИЕВА
