Комментарий к Федеральному закону - Тихомиров Ю.А.
ISBN 5-89123-130-1
Скачать (прямая ссылка):
Статья 5. Законность делегирования полномочий
Орган государственной власти вправе делегировать органам местного самоуправления только полномочия, относящиеся к предметам ведения субъекта Российской Федерации.
Делегирование государственных полномочий не может нарушать права и гарантии местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией (Уставом) субъекта Российской Федерации и законами Российской Федерации.
Статья 6. Социально-экономическая обоснованность делегирования полномочий
Делегирование государственных полномочий производится в интересах социально-экономического развития муниципальных образований на территории субъекта Российской Федерации и с учетом возможности их осуществления органами местного самоуправления.
Статья 7. Дополнительность делегируемых полномочий
Делегируемые государственные полномочия не могут создавать препятствия для решения органами местного самоуправления вопросов местного значения.
Статья 8. Материально-финансовая обеспеченность делегированных полномочий
Субъект Российской Федерации гарантирует материально-финансовую обеспеченность государственных полномочий, делегированных органам местного самоуправления.
448
Приложение
Органы местного самоуправления исполняют переданные им государственные полномочия в той мере, в какой эти полномочия обеспечены материальными и финансовыми ресурсами,
Если передача государственных полномочий обеспечена материальными и финансовыми ресурсами не полностью, глава муниципального образования (глава местной администрации) вносит представление в администрацию субъекта Российской Федерации о невозможности осуществления переданных полномочий в полной мере и определяет, в какой степени выполнимы данные полномочия.
Глава администрации субъекта Российской Федерации может в месячный срок принять решение о несогласии с указанным представлением и внести спорный вопрос на рассмотрение суда субъекта Российской Федерации. В том случае если глава администрации субъекта Российской Федерации в месячный срок не принимает решения по указанным вопросам, считается, что субъект Российской Федерации согласен с представлением о невозможности осуществления переданных полномочий в полной мере. В этом случае объем выполнения переданных полномочий определяется органом местного самоуправления самостоятельно. Глава администрации субъекта Российской Федерации вправе вновь внести на рассмотрение органа местного самоуправления предложение о выполнении делегированных полномочий при условии пополнения материально-финансовых ресурсов.
Материальные и финансовые средства, необходимые для осуществления делегируемых государственных полномочий, могут выделяться — по условиям выполнения делегируемых государственных полномочий — периодически (на один год, полгода, три месяца и т.д.).
Финансовые средства, необходимые для длительного и постоянного (более одного года) осуществления делегируемых полномочий органами местного самоуправления — как тех, которые уже осуществляются органами местного самоуправления, так и вновь передаваемых, — ежегодно предусматриваются в бюджете субъекта Российской Федерации отдельной строкой.
Статья 9. Подконтрольность осуществления делегированных полномочий
Органы государственной власти субъекта Российской Федерации, делегировавшие полномочия органам местного самоуправления, осуществляют контроль как за законностью, так и за целесообразностью решений органов местного самоуправления, принимаемых для реализации переданных полномочий.
Представительный (законодательный) орган субъекта Федерации может отменить недостаточно обоснованное или противоречащее законам субъекта Российской Федерации решение представительного органа местного самоуправления, а также главы муниципального образования (главы местной администрации), принимаемое в рамках переданных государственных полномочий.
Администрация субъекта Российской Федерации вправе приостанавливать решения представительного органа местного самоуправления и отменять недостаточно обоснованные или противоречащие законам субъекта Российской Федерации акты главы муниципального образования (главы
449
Комментарий к Закону о местном самоуправлении
Статья 10. Состав делегируемых государственных полномочий
В состав делегируемых государственных полномочий могут входить полномочия как представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации, так и администрации субъекта Российской Федерации.
Органам местного самоуправления могут делегироваться права и обязанности органов государственной власти субъекта Российской Федерации по одному или нескольким вопросам, а также отдельные полномочия, связанные с привлечением органов местного самоуправления к реализации программ социально-экономического развития субъекта Российской Федерации.
Не допускается делегирование государственных полномочий, относящихся к исключительным полномочиям представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или изменяющих Конституцию (Устав) субъекта Российской Федерации.
