Комментарий к Федеральному закону - Тихомиров Ю.А.
ISBN 5-89123-130-1
Скачать (прямая ссылка):
Не могут делегироваться государственные полномочия, обеспечивающие защиту прав и свобод граждан.
Статья 11. Территориальный уровень делегирования государственных полномочий
Государственные полномочия могут делегироваться всем муниципальным образованиям субъекта Российской Федерации, всем муниципальным образованиям соответствующего уровня или отдельным муниципальным образованиям. При этом должны учитываться организационные, кадровые, информационные и иные возможности органов местного самоуправления соответствующего уровня.
Статья 12. Сроки делегирования государственных полномочий
Делегирование государственных полномочий может быть разовое, на определенный срок или бессрочное.
450
местной администрации). Приостановленные акты должны быть в течение двух недель отменены или изменены органом, их принявшим. Если в течение двух недель приостановленный акт не будет отменен либо изменен или же изменения, внесенные в него, будут являться недостаточно обоснованными или противоречащими законам субъекта Российской Федерации, данный акт выносится на рассмотрение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации для принятия решения о его отмене.
Администрация субъекта Российской Федерации по согласованию с представительным (законодательным) органом субъекта Российской Федерации вправе:
производить проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению делегированных им государственных полномочий;
назначать уполномоченных для постоянного наблюдения за осуществлением делегированных государственных полномочий;
запрашивать и получать в срок до двух недель, а при чрезвычайных обстоятельствах (стихийные бедствия, экологические катастрофы и др.) немедленно необходимые документы и другую информацию об осуществлении делегированных государственных полномочий. .
Приложение
Статья 13. Возвращение делегированных полномочий
В случае если выполнение делегированных полномочий по причинам, не зависящим от органов местного самоуправления, становится невозможным, оно может быть возвращено досрочно соответствующему органу государственной власти субъекта Российской Федерации вместе с полученными на его осуществление материальными и финансовыми ресурсами. В этом случае орган государственной власти субъекта Российской Федерации обязан принять на себя выполнение возвращаемых государственных полномочий.
Представительный (законодательный) орган субъекта Российской Федерации, делегировавший органу местного самоуправления государственные полномочия на основе изданного им закона, может по собственной инициативе принять на себя выполнение переданных полномочий, если при сложившихся условиях эти полномочия могут быть наиболее эффективно осуществлены на уровне субъекта Российской Федерации.
Статья 14. Порядок делегирования государственных полномочий
Предварительным условием делегирования государственных полномочий органам местного самоуправления является определение представительным (законодательным) органом субъекта Российской Федерации перечня государственных полномочий, осуществляемых органами местного самоуправления, действующими на территории субъекта Российской Федерации на день вступления в силу настоящего закона.
Органы местного самоуправления вправе не согласиться с перечнем государственных полномочий, составленным согласно части первой настоящей статьи. В этом случае для преодоления разногласий создается согласительная комиссия из представителей представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления. Если разногласия не удается преодолеть с помощью согласительной комиссии, орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с иском о признании недействительным акта представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации, нарушающего права местного самоуправления, в порядке, предусмотренном федеральными законами.
Дополнительному делегированию подлежат те государственные полномочия, которые не осуществлялись органами местного самоуправления на момент вступления настоящего закона в силу.
Статья 15. Делегирование в форме закона
При делегировании государственных полномочий органам местного самоуправления законом субъекта Российской Федерации проект закона заблаговременно направляется представительным органам соответствующих муниципальных образований для дачи заключения. Мотивированные возражения органов местного самоуправления в связи с характером и объемом делегируемых полномочий подлежат обязательному обсуждению и учету представительным (законодательным) органом субъекта Российской Федерации и его профилирующими комитетами.
451
Комментарий к Закону о местном самоуправлении Статья 16. Делегирование в форме договора
Глава муниципального образования (местной администрации) с согласия представительного органа муниципального образования вправе принимать на* договорной основе осуществление отдельных полномочий, делегируемых администрацией субъекта Российской Федерации.
Договор о делегировании и принятии государственных полномочий должен предусматривать:
