Научная литература
booksshare.net -> Добавить материал -> Юриспруденция -> Лебедева A.H. -> "Природоохранное законодательство развитых стран Ч. 2." -> 120

Природоохранное законодательство развитых стран Ч. 2. - Лебедева A.H.

Лебедева A.H., Лаврик. О.Л. Природоохранное законодательство развитых стран Ч. 2.: Аналит. обзор /РАН. Сиб. отд-ние. ГПНТБ. В 3-х ч. — Новосибирск, 1992. — 360 c.
ISBN 7-7623-0226-1
Скачать (прямая ссылка): prirohr_zkndtvo.pdf
Предыдущая << 1 .. 114 115 116 117 118 119 < 120 > 121 122 123 124 125 126 .. 177 >> Следующая

Согласно отчетам Всемирного банка, меры по защите и оздоровлению ОС играют важную роль в отраслевых и структурных программах кредитования, разработанных с целью восстановления экономического роста в условиях внутренней финансовой стабильности. Такие кредиты обеспечивают лучшую организацию и ценовые стимулы в контроле за использованием природных ресурсов (например, воды, энергии, леса), использования пестицидов и др. [61].
Обсуждения требует и вопрос о роли прав личной и общественной собственности в обеспечении стимулов к экологически обоснованному поведению. Предполагается, что люди будут выше ценить и больше заботиться о ресурсах, в отношении которых у них есть какая-то форма собственности, чем когда они просто являются бесплатными дарами природы. Права собственности в ряде случаев требуют пересмотра: они должны быть ограничены правилами, отражающими внешнее воздействие на ОС экономической деятельности, выражающейся в пользовании собственностью [61].
Роль частной собственности имеет большое значение для выяснения того, каким образом использовать экономические методы и рыночные подходы, например, в Восточной Европе, где недоразвитие или полное отсутствие рынка земель и в особенности природных ресурсов затрудняет, если не делает невозможным, использование рыночных механизмов [61].
Эффективное использование экономических методов зависит от существования необходимых официально утвержденных структур для их воплощения в форме систем налогообложения, возможности контроля и оценки результатов, человеческих ресурсов. Это относится ко всем странам, но в особенности — к развивающимся странам и странам, экономика которых находится в состоянии перехода к рыночным отношениям и которые в большинстве своем не имеют соответствующих экономических и административных структур и опыта в области рыночно-ориентирован-ных систем (в отличие от развитых стран). Эти страны сталкиваются с особыми проблемами, требующими иных способов применения этих подходов [61 ].
В то же время развивающиеся страны имеют возможность использо
259
вать экономические методы и рыночные механизмы в процессе структурного преобразования их экономики для обеспечения гарантии того, что ее рост в будущем будет основываться на наиболее эффективном использовании природных ресурсов [61].
Применение экономических методов и рыночно-ориентированных подходов находится еще на начальной стадии, и потому существует потребность в обмене информацией о таких мерах и о том, какие из них работают, а какие нет. Дискуссии о пользе применения экономических методов и рыночных подходов в развитых странах заключились некоторым успехом, и ОЭСР подготовила набор рекомендаций по их применению. Усиление обмена информацией о фактах успешного применения экономических методов, особенно в развивающихся странах и странах переходного периода, способно увеличить возможности правительств по более эффективному использованию таких подходов [61].
Правительства могли бы предпринять обзор своей национальной политики с целью определения того, как использование экономических методов и ориентированных на рынок подходов могло бы помочь в решении проблем ОС и развития применительно к определенному ряду важнейших проблем, например:
атмосферное загрязнение-,"
использование отходов и их переработка;
ресурсное ценообразование и использование ресурсов (включая воду, энергию, леса, сельское хозяйство, землю);
капиталовложения в средозащитные мероприятия и разработка малоотходных технологий [61];
Выбор некоторых имеющихся важнейших мер по решению проблем ОС показан в табл. 6.10.
Предложения по применению экономических стимулов в области ООС (табл. 6.11) освещены в докладе "Привлечение рыночных сил к охране окружающей среды: инициативы для нового президента" (Проект-88), подготовленном группой из 50 человек, представляющих науку, промышленность, природоохранные организации и правительство США [65]. В докладе, предназначенном для администрации США во главе с Д. Бушем, подчеркивается важность применения в природоохранной сфере экономических стимулов, которые способствовали бы повышению эффективности борьбы с загрязнением при одновременном снижении соответствующих расходов общества в целом. Авторы доклада подчеркивают, что имеется в виду не абсолютная свобода рыночных сил, а их использование в помощь выполнению жестких природоохранных нормативов.
Рассматриваются возможности применения экономических стимулов (как положительных, так и отрицательных): торговля правами на выбросы загрязняющих воздух веществ; плата за загрязнение; введение залога на складируемые в малых количествах опасных отходов; снижение издержек на производство электроэнергии с целью повышения эффективности ее использования; устранение рыночных барьеров, стимулирующих нерациональное ресурсопользование; прекращение федерального
260
Таблица 6.10
Выбор экономических мер по решению проблем, стоящих перед Конференцией ООН по окружающей среде и развитию 1992 года [61]
Цели экономической политики Средство воздействия (мера) Воздействие на окружающую среду и развитие
Предыдущая << 1 .. 114 115 116 117 118 119 < 120 > 121 122 123 124 125 126 .. 177 >> Следующая

Реклама

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed

Есть, чем поделиться? Отправьте
материал
нам
Авторские права © 2009 BooksShare.
Все права защищены.
Rambler's Top100

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed