Налоговые системы государств-членов Евразийского экономического сообщества - Балакина А.П.
ISBN 5-93094-061-4
Скачать (прямая ссылка):
В настоящий период в странах ЕврАзЭС сложилась двухуровневая налоговая система, за исключением Российской Федерации (трехуровневая). При этом в Республике Беларусь существует 12 общегосударственных и 4 местных налога, в Республике Казахстан — соответственно 5 и 12, в Кыргызской Республике — б и 16, в Республике Таджикистан — 14 и 3, в Российской Федерации — 16 общегосударственных, 7 региональных и 5 местных (в соответствии с Налоговым кодексом).
Более детальное изучение налоговых законодательств каждой страны с точки зрения развития налоговой системы, ее достоинств и недостатков позволит выявить сходства и различия национальных законодательств. Все это будет использовано в деятельности органов управления интеграцией ЕврАзЭС при решении проблемы гармонизации (сближении и унификации) налогового законодательства и в целом налоговых систем государств-участников Сообщества. Подробному рассмотрению становления и развития налоговой системы в государствах-членах ЕврАзЭС будут посвящены последующие главы.
15
л ЛАТВИЯ \ о ' '"GOi'oumi
Г ПОЛОЦК '-;
ЛИТВА i, ' . ^ РОССИЯ
_/ Витебск j
I РОС cm I Оршав 4S
ъ МИНСК N
ПОЛЬША
Глава 2. Налоговая система Республики Беларусь
2.1. Становление и развитие налоговой системы
В настоящее время налоговые органы Республики Беларусь включают центральный аппарат Министерства по налогам и сборам, территориальные инспекции по областям, районам, городам и районам в городах.
За десятилетний период налоговые органы Республики Беларусь прошли путь от структурного подразделения в составе Министерства финансов до самостоятельного органа государственной власти — Государственного налогового комитета (ГНК РБ), преобразованного в сентябре 2001 года в Министерство по налогам и сборам (МНС). Основными задачами MHC Республики Беларусь являются реализация государственной политики, регулирование и контроль в сфере налогообложения.
В Республике Беларусь система налогообложения, ориентированная на рынок, была введена в 1992 году. Эта система включала 15 основных налогов и сборов, распределяемых между республиканским и местными бюджетами, а также 8 видов отчислений в различные внебюджетные фонды.
Были установлены следующие основные налоги:
— налоги на потребление (НДС, акцизы, налог на топливо);
— на доходы и прибыль (подоходные налоги с физических и юридических лиц);
— имущественные налоги на собственность и капитал (налог на недвижимость, плата за землю, рентные платежи);
— взносы на социальное страхование (отчисления в фонды социальной защиты и содействия занятости);
— налоги в сфере внешнеэкономической деятельности (таможенные пошлины, налоги на экспорт и импорт).
17
Налоговые системы государств-членов ЕврАзЭС_
18
Кроме того, были введены такие целевые платежи, как "чернобыльский" налог, государственные пошлины и сборы, транзитный налог, три вида сборов в дорожные фонды, отчисления в отраслевые фонды поддержки НИОКР, отчисления в местные внебюджетные фонды на содержание детских дошкольных учреждений и некоторые другие виды местных сборов.
Установленные размеры ставок основных налогов находились в пределах, соответствующих мировой практике. Исключение составляли лишь некоторые акцизы и подоходные налоги с предприятий по отдельным видам деятельности.
Законом "О налогах и сборах, взимаемых в бюджет Республики Беларусь"устанавливался круг налогоплательщиков, их права, обязанности и меры ответственности, виды общегосударственных налогов и сборов, сроки и порядок ихуплаты и зачисления в бюджет, предоставления льгот. С начала 1994 года в Закон были включены положения о том, что все вопросы налогообложения должны регулироваться исключительно актами специального налогового законодательства, а с 1994 года введен обязательный учет и государственная регистрация налогоплательщиков. В том же году был принят закон, регламентирующий деятельность государственной алоговой инспекции.
Существенные коррективы были внесены в налоговое законо-ательство в 1996 году. Применяемая в стране система налогов к JTOMy периоду менялась неоднократно, не считая изменений, вносимых в порядок и методологию взимания отдельных видов налогов и сборов. Поэтому остро стоял вопрос о необходимости разработки проекта Налогового кодекса, который в настоящее время находится в стадии завершения. Разработка единого законодательного акта, регулирующего все стороны налоговых отношений, вызвана необходимостью формирования цельной и сбалансированной налоговой системы. Проект Налогового кодекса в существенной мере учитывает нормы действующих налоговых систем стран-членов ЕврАзЭС, а также современные мировые принципы налогообложения.
Проект Налогового Кодекса состоит из трех частей: первой (общей) части, второй части, регламентирующей конкретные вопросы взимания общегосударственных налогов, сборов и отчислений,
Глава 2. Налоговая система Республики Беларусь
в которой каждому налоговому платежу посвящена самостоятельная глава, и третьей части, определяющей правовые вопросы уплаты местных налогов. Наряду с установлением общих принципов построения налоговой системы, вводится ряд понятий, имеющих большое значение для практики налогообложения.
