Высшие органы государственной власти и управления России. IХ-ХХ вв. - Тургаева А.С.
ISBN 5-88857-070-2
Скачать (прямая ссылка):
Глава К. п., казначей, уже со 2-й половины XV в. осуществлял и общегосударственные задачи: ведал дипломатическими сношениями, ямскими, поместными, холопьими и другими делами. На К. д. находился и печатник — хранитель Большой государственной печати, прилагаемой к важнейшим документам (прежде всего дипломатического характера).
В 1-й половине XVI в. для оказания помощи казначею по отдельным государственным функциям появились соответствующие дьяки: ямской, посольский, поместный. Первоначально их делопроизводство велось на К. д., но с течением времени они обособились на своих «дворах» или в приказах. Однако даже после образования самостоятельных Посольского, Поместного, Ямского и Холопьего п. казначей вплоть до конца XVII в. продолжал играть огромную роль в общегосударственных делах.
Казна — один из центральных исполнительных органов (наряду с Дворцами) Московского великого княжества и Русского государства в середине XV—XVI вв. Как дворцовое учреждение К. с XIV в. была хранилищем княжеских (царских) сокровищ и имущества и руководила, главным образом, промысловыми отраслями дворцового хозяйства. С XV в. контролировала взимание большинства общегосударственных прямых налогов, таможенных сборов и выполнение ряда повинностей (в т. ч. ямской); выдачу разных видов тарханных иммуиитетных грамот; несение службы пушкарями, пищаль-никами и др.; управляла некоторыми бывшими территориями Новгородской республики и другими землями Русского Севера (двинское и печорское Поморье, г. Каргополь, Устюжско-Вычегодская, Вятская и Пермская земли), а также некоторыми территориями на юго-востоке и северо-востоке. Активно участвовала в организации посольского дела. Была центром правительственного делопроизводства, при ней формировал
ся Государственный архив. Возглавлялась двумя казначеями, их помощниками были печатники. В середине XVI в. отдельные функции К. постепенно перешли к др. П. (П. Большой Казны, Казенный, Посольский п., П. Большого прихода, Поместный, Ямской, Разрядный, Стрелецкий, Пушкарский п., П. холопьего суда) и отчасти четям.
Каменных дел приказ (Каменный п., 1589/84-1709) —
центральное государственное учреждение, ведавшее каменным и кирпичным строительством. Образован в конце 1583 г. или начале 1584 г. в Москве в условиях нехватки наемной рабочей силы, вызванной «оскудением» посадов в результате Ливонской войны и опричнины. Ведал каменным строительством, преимущественно крепостей, в городах, заготовкой строительных материалов, а также учетом т. н. записных каменщиков и кирпичников и распределением их по казенным работам. В штат К. п. входили: глава П. (как правило, из числа стольников, реже из окольничих или бояр); непосредственный его помощник — дьяк (примерно с середины XVII в. их было двое); младшие служащие — подьячие и приставы (исполняли полицейские функции), а также сторожа при складах. В 70 —80-х гг. XVII в. П. постепенно перешел от принудительных «записей» к вольному найму рабочих и сдаче работ в подряды («записная» повинность для монастырских и вотчинных каменщиков и кирпичников заменялась денежным оброком). В 1681 г. К. д. п. упразднен, но в 1682 г. восстановлен. В феврале 1700 г. П. вновь упразднен, функции переданы П. Большого дворца, воссоздан в феврале 1705 г. под названием Канцелярии каменных дел (ликвидирована между 1707 и 1709 гг.).
Монастырский приказ (1650-1675) — центральное государственное учреждение, ведавшее хозяйственными делами монастырей, а с 1701 г. и судебными делами церковнослужителей. На протяжении XVII в. помещики и вотчинники продолжали вести борьбу с духовными феодалами за обладание землями и крестьянами. В челобитных, подаваемых царю, дворяне и дети боярские выступали против судебных привилегий монастырей и подведомственных им лиц. Стремясь к укреплению единовластия, царь Алексей Михайлович встал
на сторону светских землевладельцев. По Уложению 1649 г. был создан М. п. — гражданское учреждение, во главе которого стояли думный дворянин или окольничий и два дьяка. Его суду подчинялись все монастыри и духовные лица, а также их крепостные. Епархиальные власти подлежали суду не только М. п., но и приказов вообще, а мелкие иски епархиальных чиновников и крестьян — суду воевод. В Уложении было сделано исключение для патриарха и его владений, где по-прежнему судили патриарх и патриаршие приказные люди, но на их приговор было разрешено подавать апелляционные жалобы царю и Боярской думе.
М. п. имел широкие административные функции: определял и отрешал от места настоятелей, келарей, казначеев монастырей, выбирал священников и дьяконов, отменял и пересматривал решения епископов. В 1650 г. П. разослал воеводам чисто полицейское предписание о наказании лиц, не соблюдавших церковных обрядов. От П. Большой казны он унаследовал финансовые функции по сбору с монастырских и церковных земель чрезвычайных денег, хлеба, даточных, мастеровых, контроль за монастырскими и церковными средствами.
Учреждение М. п. было встречено духовными лицами враждебно. Одно из обвинений, предъявленных Никону на соборе 1666 г., заключалось в том, что он «бранил» этот приказ. Однако оппозиция церковников была настолько велика, что церковный собор, осудивший патриарха Никона, отверг и этот приказ. В 1675 г. он был упразднен, а его финансовые и контрольные функции переданы в П. Большого дворца.
