Высшие органы государственной власти и управления России. IХ-ХХ вв. - Тургаева А.С.
ISBN 5-88857-070-2
Скачать (прямая ссылка):
Кроме военных функций, Р. п. выполнял административные функции по делам личного состава государственного аппарата: наместников и волостелей, воевод, послов, судей приказов, осуществлял суд над чиновниками, не оправдавшими доверия, разбирал местнические дела. Уже во 2-й половине XVI в. он приобрел значение важнейшего. В конце XVI в. ему были окончательно подчинены сохранившиеся еще со времен феодальной раздробленности областные разряды (Новгородский, Смоленский, Рязанский), которые приобрели в дальнейшем характер военно-окружных управлений.
В XVII в. Р. п. по-прежнему ведал личным составом служилых людей из дворян. Он подразделялся на 5 территориальных столов (Московский, Владимирский, Новгородский, Севский, Белгородский) и столы специального назначения: денежный и приказный. Важнейшим считался Московский стол. Он ведал комплектованием личного состава приказов, воевод, укреплениями пограничных линий, разбирал местнические дела. Все остальные территориальные столы вели учет рядового состава армий в пределах определенного военного округа («разряда»). Здесь составлялись списки служилых — десятин, смотренные списки служилых людей, акты приема и передачи городов воеводами. Белгородский и Севский столы, кроме того, заведовали пограничным военно-административ
ным управлением. Связь Р. п. с другими приказами осуществлял приказный стол.
В 1711 г. функции Р. п. были переданы созданному при Сенате разрядному столу.
Стрелецкий приказ (приказ Надворной пехоты, 1571— 1701) первоначально создан для управления стрелецкими полками, во 2-й половине XVII в. его функции заметно расширились.
В середине XVI в. появились стрельцы — новая, наименее привилегированная категория служилых людей, получавших за свою службу не земельное, а денежное, а иногда натуральное (хлебное) жалование. Они были вооружены огнестрельным оружием, проживали в особых городских слободах и занимались в свободное от службы время ремеслом, мелкой торговлей. Для руководства стрельцами и была создана при Иване IV Стрелецкая изба, переименованная в С. п. в 1601 г.
В XVII в. стрельцы не только принимали активное участие в охране границ государства и войнах, но использовались для караульной и полицейской служб, борьбы с пожарами. Их наряды несли караулы в Кремле и на московских улицах. Стрельцов использовали для охраны порядка во время различных торжеств, встреч послов и т. п. Один из стрелецких полков (Стремянный) сопровождал царя во время его поездок за город, на богомолье и т. д. Только в Москве в середине XVII в. находилось до 20 стрелецких полков. Численность одного полка составляла 800- 1000 чел. Каждый полк имел свою канцелярию — стрелецкую избу. Стрелецкие полковники являлись не только военными командирами, но и судьями.
Всеми делами по службе, содержанию, управлению и суду стрельцов руководил С. п. Ему же была подведомственна и часть казаков. В последней четверти XVII в. стрельцы стали выходить из подчинения П. Так, в 1680 г. часть из них была передана в ведомство Разрядному, а другая часть — Иноземскому л. В том же году П. перешло заведование делами Костромской четверти, на следующий год ему были переданы дела Ямского п., а в 1683-м возложено осуществление полицейских обязанностей по Москве. После стрелецкого мятежа 1697 — 1698 гг. Петр I приступил к ликвидации стрелецких войск.
Компетенция С. п. изменилась: он стал заниматься административно-хозяйственными делами, что и вызвало его преобразование в 1701 г. в Приказ земских дел, наследовавший также функции упраздненного Земского п.
Судебные приказы — группа центральных государственных учреждений, каждое из которых заведовало судом служилых людей определенной территории, не подсудных местным властям по указу 1549 г. Судебная обособленность дворян и детей боярских в особых С. п. являлась одним из проявлений возросшего значения помещиков и поместного землевладения в государстве. Организация П., проходившая в 90-е гг. XVI в., была тесно связана с реформами 60-х гг. того же столетия. Всего было создано 4 С. п.: Московский, Владимирский, Дмитровский, Казанский.
Из 4-х территориальных С. п. в XVII в. продолжали действовать Казанский, Владимирский и Московский п., которые являлись привилегированными судами для представителей господствующего класса. Указом 1699 г. два последних были объединены в один Судный (1699— 1700).
/. Судный Владимирский п. (1582/83—1699) ведал судебными делами высшего слоя служилых людей (думных и московских чинов). В 1699 г. был объединен с Московским с. п. и переименован в Судный п.
2. Судный Дмитровский п. (1595 — начало XVIIв.) ведал судебными делами служилых людей Дмитровского уезда, неподсудных местным воеводам.
3. Судный Казанский п. (1591—1719) ведал судебными делами служилых людей среднего и нижнего Поволжья.
4. Судный Московский л. (1598—1704) ведал судебными делами служилых людей Московского и др. уездов. В 1699 г. объединен с Владимирским с. п. и переименован в Судный п. С 1704 г. не упоминался.
5. «Приказ, что на сильных бьют челом» (1619—1639). Провинциальные служилые люди были недовольны засильем думных чинов и высшей приказной бюрократии в приказах. Идя навстречу их пожеланиям, правительство создало данный П. Все время существования П. его возглавляли влиятельные лица (кн. И. Б. Черкасский, боярин Б. М. Лыков и др.); в 1631 — 1632 гг. судьей П. был Д. М. Пожарский.
