Комментарий к Федеральному закону - Тихомиров Ю.А.
ISBN 5-89123-130-1
Скачать (прямая ссылка):
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления по вопросам своего ведения принимают (издают) правовые акты (постановления, распоряжения, приказы и др.). Наименование и виды правовых актов органов местного самоуправления, выборных и других должностных лиц местного самоуправления, полномочия по изданию указанных актов, порядок их принятия и вступления в силу определяются уставом муниципального образования в соответствии с законом области.
Нормативные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Статья 16. Органы местного самоуправления — юридические лица
Выборные и иные органы местного самоуправления являются юридическими лицами в соответствии с уставом муниципального образования.
Статья 17. Муниципальная служба
Лица, находящиеся на службе в органах местного самоуправления, муниципальных организациях и учреждениях, являются муниципальными служащими.
Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, определяется уставом муниципального образования в соответствии с федеральным законом и законом области.
Время работы на должностях в органах местного самоуправления засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий, закрепленных в Уставе муниципального образования в соответствии с законодательством о государственной службе.
Глава IV. Формы прямого волеизъявления граждан и другие формы осуществления местного самоуправления
Статья 18. Местный референдум
Местным референдумом является голосование жителей, обладающих активным избирательным правом, которое проводится для принятия ре
339
Комментарий к Закону о местном самоуправлении
Статья 19. Муниципальные выборы
Выборы депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления осуществляется на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, обеспечении установленных законодательством Российской Федерации прав граждан. Порядок проведения муниципальных выборов определяется законодательством области.
Статья 20. Собрание (сход) граждан
1. В муниципальном образовании для решения вопросов местного значения могут созываться собрания (сходы) граждан.
2. Порядок созыва и проведения собрания (схода) граждан, пределы его компетенции устанавливаются уставом муниципального образования в соответствии с законом области.
Если собрание (сход) граждан осуществляет полномочия представительного органа местного самоуправления, предусмотренные в статье 11 настоящего закона, собрание (сход) граждан считается правомочным при участии в нем более половины жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом. В этих случаях к исключительной компетенции собрания (схода) граждан относится:
принятие устава муниципального образования;
утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
установление местных налогов и сборов в соответствии с законодательством;
утверждение местных планов и программ комплексного социально-экономического развития и заслушивание отчетов об их исполнении;
340
шений по наиболее важным вопросам местного значения, либо для выявления общественного мнения.
Решение о проведении местного референдума принимается представительным органом местного самоуправления по собственной инициативе или требованию населения в соответствии с уставом муниципального образования.
Граждане участвуют в местном референдуме непосредственно и на добровольной основе.
Голосование на местном референдуме осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением граждан не допускается.
Решения, принятые на местном референдуме, обязательны для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами, предприятиями, учреждениями, организациями, находящимися на подведомственной территории, а также гражданами. Решения, принятые референдумом могут быть отменены или изменены посредством местного референдума либо в судебном порядке. Если для реализации решений, принятых референдумом, требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан принять такой акт. Принятое на местном референдуме решение и итоги голосования подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Порядок назначения и проведения местного референдума, принятия и изменения решений местного референдума устанавливается уставом муниципального образования в соответствии с законом области.
Приложение
контроль за деятельностью органов местного самоуправления и их должностных лиц в пределах своей компетенции,
Решения, принятые собранием (сходом) в пределах его полномочий, обязательны для исполнения органами и должностными лицами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами на соответствующей территории.
