Финансовое право Российской Федерации - Шавров А.В.
Скачать (прямая ссылка):
Исходя из вышеизложенного, законодательство о государственной пошлине и, в частности, определение этого понятия, должны быть приведены в соответствие с кодексом, т. е. дано определение государственной пошлины как федерального сбора. Но до принятия второй части Налогового кодекса и установления в ней федеральных налогов и сборов перечень, содержащийся в статье 13, не порождает каких-либо обязанностей по их уплате.
Таким образом, взимание государственной пошлины осуществляется на основании вышеназванного закона от 31 декабря 1995 года в редакции от 19 июля 1997 года. Согласно этому акту, государственная пошлина представляет собой плату за совершение уполномоченными государственными органами юридически значимых действий в пользу юридических и физических лиц и выдачу им соответствующих документов, имеющих правовое значение, перечень действий, за которые взимается государственная пошлина, установлен Законом Российской Федерации «О государственной пошлине».
К основаниям для уплаты пошлины относятся: исковые заявления в суд, заявления по делам особого производства, кассационные жалобы, выдача судом дубликатов документов; исковые заявления в арбитражный суд, заявления в суды общей юрисдикции и арбитражные суды по преддоговорным спорам, заявления о пересмотре решений арбитражных судов, совершение любых нотариальных действий, регистрация актов гражданского состояния, выдача документов, удостоверяющих записи актов гражданского состояния, оформление заграничных паспортов для граждан Российской Федерации и въездных документов для иностранных граждан, приезжающих в Россию, оформление приема в гражданство Российской Федерации и выхода из гражданства Российской Федерации по заявлению.
Плательщиками государственной пошлины являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства и юридические лица. При этом, если за совершением юридически значи-
СЗ РФ. 1996 № 35, ст. 4128; Там же. 1997. № 29. ст. 3506. Российская газета. 1998,6 августа, № 148-149, ст.7.
99
мого действия или за выдачей документа обращается несколько лиц, государственная пошлина уплачивается ими в полном размере в равных долях или долях, согласованных между ними. Осуществляют взимание пошлин те органы, которые уполномочены совершать соответствующие действия, т.е. суды, арбитражные суды, органы нотариата и т. п. Существует система льгот, которые освобождают некоторые категории юридических и физических лиц от уплаты государственной пошлины за совершение отдельных действий.
Законом установлено, что от уплаты пошлины в судах общей юрисдикции освобождены истцы по искам о трудовых спорах, по искам о взыскании алиментов, по искам о возмещении материального ущерба, причиненного преступлением. Не взимается пошлина за совершение нотариальных действий, связанных с опекой и попечительством, за удостоверение завещаний и договоров дарения имущества в пользу государства. Действует система пошлинных льгот в арбитражных судах.
Еще одна категория платежей, которые могут быть выделены по признаку основания их взимания - платежи за использование природных ресурсов и недр. К ним относятся платежи за право пользования недрами, отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы, платежи за пользование акваторией и участками морского дна, платежи за пользование лесным фондом, плата за воду. Платежи за право пользования недрами составляют три самостоятельных элемента.
Во-первых, это сбор за участие в конкурсе (аукционе) и выдачу лицензий. Сбор уплачивается всеми участниками конкурса (аукциона), претендующими на приобретение права пользования недрами. Этот сбор предназначается на покрытие расходов, связанных с проведением конкурса (аукциона) и оформлением выдаваемой лицензии.
Во-вторых, это собственно платежи за пользование недрами. Они вносятся за поиски, разведку месторождений ископаемых, их добычу, пользование недрами в иных (вспомогательных) целях.
Третий элемент - отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы. Их производят пользователи недр, добывающие все виды полезных ископаемых, разведка которых была произведена за счет государственных средств. Правовой базой взимания этих платежей является Закон Российской Федерации «О недрах» в редакции от 3 марта 1995 года.86 Платежи за пользование лесным фондом были установлены Основами лесного законодательства Российской Федерации в 1993 году.87 Равным образом, как и государственная пошлина, означенные платежи взимаются на прежних основаниях вплоть до принятия и вступления в действие соответствующих статей второй части Налогового кодекса. Следует отметить, что введение налога на добычу полезных ископаемых не отменило платежи за пользование природными ресурсами, которые продолжают аккумулироваться государством на основании действующего законодательства.
СЗ РФ. 1995. № 10, ст.823.
ВВС Российской Федерации. 1993. № 15, ст.523.
100
Понятие сбора
Налоговый кодекс ввел универсальное понятие «сбор». Этим термином, согласно закону, обозначается «обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в интересах плательщиков сборов государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений
