Английский язык для экономистов - Малюга Е.Н.
ISBN 5-469-00341-8
Скачать (прямая ссылка):
До XIX в. государственные расходы были в значительной степени ограничены нуждами на ведение различных войн. Необходимость содержать профессиональную армию сама по себе была достаточной, чтобы подстегивать проведение политических реформ в стране: английская междоусобная война XVII в. потребовала от правительства жесткого контроля за общественными финансами, что подразумевало, в частности, борьбу за уплату налогов на содержание армии.
Но, когда в XIX в. произошла индустриальная революция, а технологии производства стали более сложными, правительства решили немедленно принять участие в создании инфраструктуры, которая дала бы возможность развиваться частной коммерции.
То есть, система налогообложения должна была быть модифицирована, чтобы быть в состоянии вести учет повысившихся расходов. Традиционно, акцизные сборы на товары и таможенные пошлины на импорт составляли основной источник дохода. В 1850 г. таможенные пошлины были источником дохода для федеральных правительств США, и более чем на 40 % для Великобритании.
Отмененный в конце войн с Наполеоном подоходный налог был вновь введен в 1841 г. консервативным правительством Роберта Рила, которое столкнулось с финансовым кризисом в железнодорожной системе и с растущим государственным дефицитом.
Но помимо этого, вплоть до XX в. усиление правительственного контроля за экономикой было весьма незначительным. В 1900 г. только 10 % (а в США только 3,3 %) национального дохода в индустриальных странах извлекалось из налогов. Правительства придерживались доктрины свободных предприятий и свободной торговли.
Однако в результате войн XX в. общественные расходы приблизились к современному 30-40 %-ному уровню. Начиная с 1930 г. два фактора влияли на рост общественных расходов — суровый опыт депрессии в индустриальном мире и появление теоретического обоснования необходимости правительственного вмешательства в экономику. В США запросы государства, связанные с депрессией, позволили президенту Рузвельту расширить сферы влияния федерального правительства. Некоторые обращали восхищенные взгляды на Россию, которая в ходе Unit 9. The Role of Government
165
строительства коммунизма осуществила удивительно быструю индустриализацию, установив тотальный надзор над экономикой.
Послевоенный период в Западной Европе закрепил за правительством роль столпа экономики. В большинстве стран правительства берут на себя еще большую ответственность за социальное благополучие с помощью социальной системы страхования.
Эта послевоенная модель смешанной экономики была модифицирована, после того как в 1970 г. разностороннее вмешательство правительств в экономику продемонстрировало свою несостоятельность. В частности, правительства лишили себя национализированных индустриальных предприятий, рассчитывая на то, что повышенная эффективность частного управления начнет перевешивать стратегические и дистрибутивные причины общественного владения экономикой.
Однако, несмотря на то, что большинство критиковало государственный контроль в течение 1980-х гг., ограничить его было непросто. К 1995 г. доля занятых в государственном секторе Великобритании сократилась начиная с 1979 г. наполовину до, приблизительно, 16 %. Но невмешательство государства в производство не остановило расходы.
Пока осознание необходимости «изгнания» государства из всех экономических сфер не придет в следующий век, мало вероятно, что будет сокращено прогрессирующее правительственное расточительство.
H.2. Render the article using the active vocabulary.
L Speak up
I.l. Answer the questions.
1. What actions should government take to keep economy from slump?
2. In what situation should the government cut its spending?
3. Do you agree that the companies rescued by the government can be restored to health? Can you give an example of any company in your country?
4. Do you think that government always benefit from high tax rates? In what situation do the total revenues collected by the government actually decline?
1.2. Discussion topics.
1. Do you think there is too much or government in your country?
2. Whenever a nation appears to be entering into a period of recession or inflation government is expected to take steps to reverse the trend. (In your opinion) what steps might they be? 166
Английский ЯЗЫК ДЛЯ экономистов
3. What do you think about the way the government spends taxpayers' money in your country?
4. Should the government bail-out the failing companies? Give your reasons.
5. "When tax rates are so high that they discourage investment, the wealth and jobs that might have been created are lost." Explain this statement.
1.3. Read the paragraph from the text "Keynes revisited" and answer the questions.
This week, with little ceremony, President George W. Bush quietly brought to a close more than a decade of US economic policy orthodoxy. By signalling his support for lower taxes and higher public spending in the next year that could reach as high as $ 130 bn (? 88 bn) — 1.3 percent of gross domestic product — he threw the US administration's weight behind the proposition that a temporary deficiency in aggregate demand should be met by a shift in government finances from surplus to deficit.
