Экономика и организация безопасности хозяйствующих субъектов - Гусев В.С.
ISBN 5-299-00119-3
Скачать (прямая ссылка):
ПО
Продолжение табл. 3.2
№ п/п Нормативный акт Официальное наименование нормативного акта Дата и номер
средствами, а также за выполнение иных услуг, связанных с обеспечением исполнения органами внутренних дел Закона РФ « О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».
2. Временные тарифы за пользование огнестрельным оружием, боеприпасами к нему и специальными средствами частными детективными и охранными предприятиями (объединениями), службами безопасности.
3. О порядке и размерах платежей при выдаче лицензий на осуществление частной детективной и охранной деятельности.
28 Приказ Министра Внутренних дел РФ «О мерах по реализации отдельных положений Закона Российской Федерации „Об оружии" и Закона Российской Федерации „0 частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации"». № 478 от 01.11.93
29 Приложение к приказу МВД РФ № 478 от 01.11.93 Инструкция о порядке проведения органами внутренних дел периодических проверок работников предприятий, организаций и учреждений с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств.
IU
Окончание табл. 3.2
№ и/и Нормативный акт Официальное наименование нормативного акта Дата и номер
30 Приложение к приказу МВД РФ № 121 от 22.03.93 Наставление по организации службы военизированных и сторожевых подразделений вневедомственной охраны.
31 Указ Президента РФ «Об участии Российской Федерации в деятельности Международной организации уголовной полиции — Интерпола». № 1113 от 30.07.96
32 Постановление Правительства РФ Положение о Национальном центральном бюро Интерпола. № 1190 от 14.10.96
33 Указ Президента РФ «О мерах по усилению борьбы с терроризмом». №338 от 07.03.96
34 Постановление Правительства РФ «О мерах социальной защиты лиц, привлекаемых к выполнению специальных задач, связанных с проведением мероприятий по борьбе с терроризмом». № 58
от 22.01.97
35 Постановление Правительства РФ «0 создании образовательных учреждений высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации». № 589
от 17.05. 96
деятельностью. Оно направлено на то, чтобы, с одной стороны, не допустить криминальные элементы и профессионально непригодных лиц к работе в частных службах безопасности, а с другой — не дать частным службам организовать такие фор
112
мы специализированных сил и использовать такие средства, которые должны находиться в эксклюзивном распоряжении полиции или спецслужб.
Российский опыт сводится к тому, что, декларируя возможность создания и функционирования частных служб безопасности, государство стремится всячески ограничить поле их деятельности. Так, принятый в 1992 году Закон РФ [2] внес определенность в правовое положение частных охранных структур, но одновременно поставил эти службы под жесткий контроль со стороны лицензионно-разрешительных органов МВД. Другое его нововведение — режим специальной правоспособности, установленный для частных сыщиков и охранников. Сыщик не может быть одновременно и охранником, и наоборот. Сыскным и охранным предприятиям нельзя заниматься ничем, кроме сыскных и охранных услуг. Для объединения сыскных и охранных функций в рамках одной компании предусмотрена такая организационно-правовая форма, как охранно-сыскная ассоциация, но на практике большинство фирм регистрируют как несколько юридических лиц с единым руководством или холдинг.
Однако режим специальной правоспособности имеет и положительные стороны, так как заставляет компании в большей степени сосредоточить свои усилия в сфере собственно безопасности. Если до выхода Закона [2] многие фирмы, чтобы амортизировать рискованность секьюрити-бизнеса, занимались и другими видами деятельности, то после его принятия диверсификация деятельности хотя и сохранилась, но приобрела направленный характер. Наряду с этим Закон [2] юридически закрепляет и регулирует отнощения в сфере осуществления негосударственными организациями некоторых правоохранительных функций. Согласно ему предприятия независимо от их организационно-правовых форм вправе использовать на договорной основе организации и граждан, занимающихся частной охранной и детективной деятельностью,
8 Зак. 254
113
а также учреждать обособленные подразделения для охранно-сыскной деятельности в интересах собственной безопасности учредителя.
Такие подразделения могут создавать любые предприятия. Этим правом обладают негосударственные хозяйствующие субъекты: коммерческие банки, страховые агентства и компании, акционерные общества, товарищества. Службы безопасности учреждаются как структурные подразделения предприятий и действуют в соответствии с уставом, утверждаемым руководством предприятия и согласованным с органами внутренних дел. Руководитель и персонал службы безопасности, непосредственно осуществляющий сыскную и охранную деятельность, обязаны получить лицензии.
Обособленные охранно-сыскные подразделения службы безопасности вправе обеспечивать безопасность только своего предприятия. Их сфера деятельности — исследование рынка, сбор информации для деловых переговоров, выявление некредитоспособности или несостоятельности деловых партнеров, установление обстоятельств недобросовестной конкуренции, разглашения коммерческой тайны, а также иные виды деятельности, предусмотренные законом. Руководители предприятий не могут использовать службу безопасности для противодействия правоохранительным органам, налоговой службе и другим контролирующим органам, действующим в соответствии с законодательством в пределах своей компетенции.
