Финансовое право Российской Федерации - Шавров А.В.
Скачать (прямая ссылка):
Отменить в принципе рынок и соответственно денежные отношения не представлялось возможным.
Модель безденежных отношений, попытка легализации которой была предпринята властью в 1918 - 1920 гг. не была воплощена, деньги отменены не были, хотя еще в 1920 г. главный орган большевистской партии -газета «Правда» утверждала буквально следующее: «... перед глазами постепенно вырастает одно из таких преобразований - уничтожение роли денег, уничтожение самих денег . тысячелетние устои товарного строя рушатся, как карточные домики после первых же лет организационных усилий победившего пролетариата... Наши дети, выросши, будут знакомы с
деньгами уже только по воспоминаниям, а наши внуки узнают о них только
268
по цветным картинкам в учебниках истории» .
Впрочем, на некоторых территориях, где была установлена советская власть, предпринимались некоторые попытки организовать денежное обращение и каким-то образом при этом даже осуществить обеспечение эмиссии. Так в Туркестанской Советской Федеративной Республике, которая была провозглашена Пятым Краевым Советом 30 апреля 1918 года, была осуществлена эмиссия туркестанского червонца, который обеспечивался «опием, хранящимся в государственном банке и всем достоянием области Семиречья» Эмиссия и ее обеспечение были узаконены ЦИК Республики. Впрочем, в конце 1919 года Семиречинская эмиссия была прекращена, а опиумные деньги изъяты.269 Собственно в Советской России денежная система находилась в катастрофическом состоянии: в обращении реально находились несколько видов денежных знаков и их суррогатов. С мая 1919 г. всякое регулирование эмиссии советских денег было фактически отменено, Совет народных комиссаров постановил, что выпуск денежных знаков следует осуществлять «в пределах действительной потребности народного хозяйства в денежных 270
знаках» .
267 Стучка П.И. 13 лет борьбы за революционно марксистскую теорию права. Сборник статей 1917 1930. С. 1931. с. 125.
268 Правда. 1920. 17 октября.
269 Афонченкова Е. Где деньги // Весь мир № 5. 2004, с. 115.
270 Собрание узаконении и распоряжений рабочего и крестьянского правительства. М. 1920, № 76
236
Реформа была определена двумя декретами Совета Народных Комиссаров от, соответственно, 25 июля и 11 октября 1922 г. Эти законодательные акты предусматривали эмиссию банковских билетов, которые подлежали обеспечению драгоценными металлами и конвертируемой, устойчивой иностранной валютой на 25% и краткосрочными векселями и быстро реализуемыми товарами на 75%. Билеты получили наименование червонцев. Один червонец был приравнен к одному золотнику 78.24 доли чистого золота, т.е. к 7,74234 грамма золота, что соответствовало весу десяти рублевой золотой монеты императорской России.
Одновременно началась эмиссия червонцев в виде золотых монет, которые по весу и содержанию золота соответствовали царским десяти рублевым монетам. Дата эмиссии таких монет - 1923 г. Параллельно с новыми банковскими билетами в обращении находились бумажные знаки (совзнаки), не имевшие никакого реального обеспечения. Выпуск червонца был важным этапом стабилизации денежной системы, но полностью он не решил этой задачи. Необходимость ликвидации параллельного денежного обращения стала очевидной и 5 февраля 1924 г. был издан декрет Центрального Исполнительного комитета и СНК СССР, согласно которому в обращение были выпущены новые казначейские билеты достоинством 1, 3, 5 рублей, причем один червонец приравнивался к 10 рублям.
Номинал казначейских билетов указывался в золоте: «5 рублей зо-
271
лотом», «3 рубля золотом», но на золото билеты не разменивались . Эмиссия совзнаков была прекращена и они обменивались по курсу 50 тыс. рублей совзнаками за 1 рубль казначейскими билетами. Реформа была весьма успешной, введение твердой валюты - один из немногих безусловных удач советской власти в финансовой сфере.
В этой связи небезынтересна оценка реформы ее современником «С введением НЭПа условия жизни резко изменились к лучшему, возможности раскрылись. Этому в значительной степени содействовало и появление устойчивой валюты: червонца, пришедшего на смену так называемым денежным знакам - банкнотам, никакой ценности не имевшим, хотя номинально они и исчислялась сотнями тысяч и миллионами. Вместе с червонцами появилось желание обладать ими в возможно большем количестве. И наша молодежь пустилась во все тяжкие - зара-батывать».272
Вторая советская денежная реформа была проведена в 1947 году. Постановлением Совета Министров СССР и ЦК ВКП(б) от 14 декабря "О проведении денежной реформы и отмене карточек на продовольственные и промышленные товары" была определена эмиссия новых денег и установлен обменный курс старых наличных денег на новые наличные в соотношении 10 к 1. Параллельно с обменом наличных была проведе-
от 17 мая 1919 г. См. Мельникова А. С, Твердые деньги М. Политиздат. 1973. с. 59.
271 См. Мельникова А.С, Твердые деньги М. Политиздат. 1973. с. 59.
272 Записки князя Кирилла Николаевича Голицына. М. 1997. с. 149.
237
на так называемая льготная переоценка вкладов в сберегательных кассах. Вклады граждан в размере до трех тысяч рублей не переоценивались вовсе, вклады от 3 до 10 тысяч переоценивались по соотношению 3
