Уголовно-исполнительное право России - Филимонов О.В.
ISBN 5-89158-034-9
Скачать (прямая ссылка):
"См.: ТкачевскиЙ Ю.М. Условно-досрочное освобождение от отбывания наказа-
ния // Вест. Московского ун-та. Сер. 11. Право. 1997. № 2. Cl5.
15 I
Характер и содержание предмета регулирования обусловливают выбор методов уголовно-исполнительного права. В теории права под мегодом правового регулирования понимается система юридических средств и способов нормативной регламентации общественных отношений. Обычно метод правового регулирования проявляется в основаниях возникновения, реализации и прекращения правоотношений, особенностях правового положения их участников, в юридических санкциях.
Правовое регулирование общественных отношений в сфере исполнения уголовных наказаний осуществляется с помощью трех основных методов: императивного (метода властного приказа), диспозитивного метода и метода поощрения.
Как указано в ч. I ст. 43 УК РФ, наказание есть мера государственного принуждения, которая назначается по приговору суда и заключается в лишении или ограничении прав и свобод осужденного. Реализация правового принуждения невозможна без опоры на государственную власть и основывается на отношениях подчиненности. К числу основных обязанностей осужденных, согласно ч. 2 и 3 ст. 11 УИК РФ, относятся: соблюдение требований федеральных законов, определяющих порядок и условия исполнения (отбывания) наказаний, выполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. В свою очередь последние вправе предъявлять к осужденным такого рода требования, отдавать властные приказы, обязательные для исполнения. В необходимых случаях исполнение наказаний может обеспечиваться путем применения к осужденным специальных мер государственного принуждения, например, предусмотренных уголовно-исполнительным законодательством мер взыскания, мер безопасности и др. В некоторых случаях закон наделяет администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания, правом предъявлять обязательные для исполнения требования не только.к осужденным, но и к (иным гражданам при досмотре направляемых осужденным посылок и передач, цензуре получаемой ими корреспонденции и т. п.).
Таким образом, в содержание императивного метода входит использование приказов, требований, распоряжений, обеспеченных возможностью применения правового принуждения.
Наряду с этим в уголовно-исполнительном праве находит все более широкое применение диспозитивный метод. Его суть заключается в предоставлении осужденному, до известных пределов, права выбора варианта своих действий в предусмотренных законом случаях. Например, осужденные к лишению свободы могут по своему выбору приобретать продукты питания и товары первой необходимости на условиях, предусмотренных ст. 88 УИК РФ. По просьбе осужденных разрешается заменять предоставленное длительное свидание краткосрочным, кратко-
[Тб :
срочное или длительное свидание телефонным разговорам, а в воспитательных колониях — длительное свидание с проживанием вне исправительного учреждения краткосрочным свиданием с выходом за пределы воспитательной колонии (ч. 3 ст. 89 УИК РФ). Применение этого метода обеспечивает удовлетворение законных интересов осужденных, создает благоприятные условия для реализации предоставленных им прав.
Воспитательная работа с осужденными во многом построена на создании максимально благоприятных условий для сохранения и развития положительных качеств и свойств личности индивида. В связи с этим нормы уголовно-исполнительного права предусматривают целый ряд конкретных форм реализации метода поощрения (стимулирования) социально одобряемого поведения лиц, отбывающих наказание, начиная с объявления благодарности, предоставления разовых льгот, отмены отдельных правоограни-чений, перевода на улучшенные условия отбывания наказания и т. д., вплоть до предоставления к условно-досрочному освобождению от наказания.
Самостоятельность уголовно-исполнительного права не исключает, а напротив — предполагает наличие у него связей с другими отраслями законодательства. При определении его места в правовой системе России необходимо исходить из того, что уголовно-исполнительное право входит в комплекс отраслей, регулирующих борьбу с преступностью, наряду с уголовным и уголовно-процессуальным правом.
Центральное место в этом комплексе занимает уголовное право. Его базовое значение по отношению к уголовно-исполнительному праву обусловлено тем, что ряд уголовно-правовых норм определяет содержание наказаний, в обшей форме указывает на порядок и условия их исполнения, закрепляет основания освобождения от наказания. Развивая и конкретизируя эти положения, уголовно-исполнительное право выступает в качестве логического продолжения уголовного. Например, в ч. 1 ст. 54 УК РФ указано, что арест заключается в содержании осужденного в условиях «строгой изоляции от общества», однако содержание этих условий не раскрыто. В ст. 68 — 72 УИК РФ описаны не только порядок и условия исполнения ареста, но и места его отбывания, меры поощрения и взыскания, применяемые к осужденным, порядок их привлечения к труду, материального обеспечения и медицинского обслуживания.
