Эпоха крестовых походов - Лависса Э.
ISBN 5-8138-0196-0
Скачать (прямая ссылка):
Развитие королевской администрации; следователи. Административный строй, отчасти созданный, отчас^
372
ти развитый Филиппом Августом, приобретает в царствование его внука правильность и значение, которые делают его самым действенным и самым надежным орудием династии.
В центре дворец первобытной эпохи, состоявший из лиц, которые были одновременно и домашними слугами, и высшими сановниками монархии, уступил место королевскому двору, где мы находим две категории лиц: 1) клириков и рыцарей, составляющих военную стражу, личный совет и ншовую церковь короля; 2) дворцовых слуг, распадающихся на шесть служб. Значение ближайших советников короля, ес-ii ственно, возрастает при Людовике Святом уже потому, что ||падения и власть короля с каждым днем расширяются. Мо-| \ щественный класс королевских клириков и рыцарей был рас-ид ни ком, откуда выходили: I) агенты центральной власти, | \дьи, административные и финансовые чиновники, которые сопровождали короля в его разъездах или постоянно за-| гдали в парламенте; 2) представители королевской власти в провинциях, бальи, сенешали и следователи, на обязаннос-I и которых лежали проведение и защита монархических принципов на всем протяжении королевства; 3) лица, получавшие дипломатические миссии за границу. В совете Людовика < пятого все еще преобладает церковный элемент, что объяс-ияется личными склонностями короля. Его советники, люди шнлтные и осторожные, в общем направляли деятельность капетингского правительства консервативным путем, хотя и не уклонялись от необходимых реформ. Между ними уже немало законоведов, но последние еще не получили того пере-исса, который в царствование Филиппа Красивого позволит им действовать революционными средствами и довести разни гие монархии до его крайних последствий.
Сама административная реформа, завершившаяся учреждением должностей бальи и сенешаля, была дополнена в эту нюху созданием нового органа, предназначенного связать центральное правительство с его областными агентами и усыновить над последними контроль, необходимый с точки ||>сния общественного блага. Мы имеем в виду следователей \\ ш ревизоров, которые были обязаны контролировать дея-м п,ность местной администрации и восстанавливать спра-п>цливость, нарушенную королевскими чиновниками. Летописцы XIII в. приписывают Людовику Святому учреждение них пшб! ёогшшс! капетингской монархии. Но доказано, что от король лишь придал общий характер средству, приме-
373
нявшемуся его предшественниками. Притом, его мероприятия были обусловлены одним особенным обстоятельством: его желанием удовлетворить требования своей совести, прежде чем отправиться в крестовый поход. В 1247 г. он предпринял обширное следствие по всем частям королевской администрации, приказал местным чиновникам собрать и представить, ему жалобы и требования населения и разослать повсюду комиссии следователей, поручив им собрать справки о злоупот-, реблениях, совершенных этими самыми чиновниками. Первоначально в следователи назначались почти исключительно] доминиканцы и францисканцы; лишь позднее их стали брать также из среды светского духовенства и даже рыцарства. Свои следствия они производили публично и составляли по ним официальные доклады, из которых многие дошли до нас целиком или в отрывках. По возвращении короля из крестового похода 1248 г. институт этих «восстановителей справедливости» получает регулярный характер. В своих указах касательно! бальи Людовик Святой говорит о нем как о нормальном элементе администрации.
Королевский двор и советы; парламент. Группа королевских советников, специальное назначение которых состо-| яло в том, чтобы помогать государю в отправлении текущих! административных и политических дел, лишь в царствование! Людовика Святого начинает обособляться от других двух грушц которым король поручал руководство судебными делами и фи-| нансовый контроль над агентами короны.
Политический совет короля еще долго сохранял сво( походный характер. Государю нужно было повсюду, где о* поселялся, иметь под рукой своих помощников в деле правления. С другой стороны, три секции, на которые распали старый королевский двор, сохраняют в ту эпоху свой прежний состав, и члены их с чрезвычайной легкостью переходят из одной в другую.
Юридическая секция, или парламент в собственное смысле слова, становится в царствование Людовика СвятогС почти оседлым, и местом его заседаний служит сам дворец, его составе есть неизменный элемент — советники ПО ПрОч фессии, назначаемые королем и получающие от него жал<м ванье, — клирики, рыцари и бальи, и элемент менее постов янный — королевские сановники, бароны и прелаты) призываемые более или менее регулярно в зависимости характера дел. Дифференциация различных органов парламент
374
и эпоху Людовика Святого едва заметна, хотя сановники, которым поручается ведение следствий, начинают с этих пор иседать отдельно. В местах своего пребывания Людовик IX нічно разбирал тяжбы своих подданных, иногда самым про-і і ым и патриархальным способом: кто не знает судебных разбирательств, которые он производил под венсенским дубом? ( удебная власть, осуществляемая лично королем, дала нача-ио дворцовому суду, в котором председательствовал или сам король, или кто-либо из близких ему лиц по специальному назначению короля. Отсюда же произошли и дворцовые чело-пышные, которые принимали и передавали королю те же лица, носившие названия королевских спутников. Они были членами политического совета и в то же время имели право уча-> гновать в заседаниях парламента.
