Предпринимательство - Муравьев А.И.
ISBN 5-8114-0344-5
Скачать (прямая ссылка):
На Государственный банк возлагались функции координатора деятельности специализированных банков и проведение единой для всех банков государственной денежно-кредитной политики.
Другие банки специализировались на обслуживании народнохозяйственных комплексов (Промстройбанк СССР, Агропромбанк СССР, Жилсоцбанк СССР) или отдельных видах деятельности (Сбербанк СССР, Внешэкономбанк СССР).
Главным мотивом преобразований было стремление приблизить банки к интересам хозяйства. Хотя реорганизация в определенной степени активизировала банковскую деятельность, она не могла коренным образом изменить ситуацию, поскольку глубоко не затрагивала существо экономических отношений.
Не удалось также обеспечить реальную специализацию банков на уровне низовых звеньев. Государственные специализированные банки по-прежнему придерживались административно-контрольных методов работы с клиентурой и не «вписывались» в процесс постепенного становления рыночных отношений.
Правда, права низовых учреждений спецбанков в части распоряжения кредитными ресурсами были несколько расширены. Для укрепления партнерских отношений с клиентурой и повышения ответственности заемщиков за использование выделенных им кредитных ресурсов низовые учреждения спецбанков перевели на хозрасчет. Стали внедрять договорные отношения между спецбанками и клиентурой.
Благодаря специализации банков в какой-то степени усилилась их связь с хозяйством, увеличилось воздействие денежно-кредитных отношений на производство, улучшилась структура кредитных вложений. Однако эти положительные тенденции во многом были достигнуты благодаря использованию прежних, административных методов управления кредитом и денежным оборотом, которые практически исчерпали себя. Эффективно действующая система экономического регулирования денежного оборота в процессе реорганизации банков не была создана, что усугубило товарно-денежную несбалансированность экономики.
Реорганизация была проведена «сверху» административными методами. «Закрепление» клиентуры за спецбанками сообразно отраслевой принадлежности предопределило неравномерное распределение пассивов между этими банками. Кредитная система не приобрела необходимой гибкости, позволяющей осуществлять перелив кредитных ресурсов в народном хозяйстве. Одновременно был неоправданно увеличен управленческий аппарат банков.
Не произошло принципиальных изменений и в кредитных отношениях: продолжалось кредитование в полуавтоматическом режиме, сохранился административный метод распределения кредитных ресурсов, не была ликвидирована монопольная структура банковской системы — стол о реальностью лишь разделение сфер влияния спецбанков по ведомственному признаку, что делало невозможной конкуренцию между ними, но создавало условия
для проявления ведомственной разобщенности. Целесообразность и выгодность предоставления средств в ссуду не стали критериями деятельности банков.
Объективно был необходим второй этап банковской реформы, направленный на комплексную реконструкцию системы экономических отношений в области кредита. Он начался в 1988 г. с созданием первых коммерческих банков, которые были призваны стать фундаментом для формирования рыночных отношений и структур в банковской сфере, несущей конструкцией финансового рынка. Формирование такого рынка означало бы замену административно-разверсточных отношений на гибкие экономические методы перемещения финансовых ресурсов в сферы их наиболее эффективного применения.
Характерная особенность нового этапа реформы заключалась в том, что он начался по инициативе «снизу». Основной задачей этого этапа выступало создание четко организованных структур, обеспечивающих условия для развития конкуренции и предпринимательства в сфере движения финансовых ресурсов. Банки превращались в опорные пункты развития и регулирования рыночных отношений в народном хозяйстве.
Коммерческой целью деятельности банков, обслуживающих хозяйство, стало получение прибыли, что заставляло проявлять гибкость во взаимоотношениях с клиентами и предприимчивость в проведении пассивных, активных и комиссионно-посреднических операций. Коммерческие банки функционируют на основе развития деловой конкуренции за привлечение клиентов, кредитных ресурсов и сферы их выгодного приложения, что способствует расширению банковских услуг и улучшению их качества.
Ставка была сделана на то, что коммерческий статус обеспечит банку значительную самостоятельность в определении целей, условий и сроков кредитования, назначении уровня процентных ставок, развитии разнообразных форм банковской деятельности, использовании полученной прибыли, установлении штатов и уровня оплаты труда своих работников, укреплении материально-технической базы и решении других вопросов. '
На втором этапе предполагалось решить две задачи:
1) формирование эффективного механизма денежно-кредитного регулирования, позволяющего экономическими методами воздействовать на макроэкономические пропорции общественного воспроизводства;
2) создание условий для свободного перелива финансовых ресурсов в те сферы и отрасли, где их использование дает наибольший эффект.
