Экономические методы управления частным сектором - Хасан А.А.
Скачать (прямая ссылка):
В т.ч. - краткосрочные кредиты 1368,4 2555,1 3947,1 4463,2 6600,3
- средне - и долгосрочные кредиты 118,4 615,8 1125,1 1810,7 3171,6
Инвестиции в основной капитал на развитие сельского хозяйства 90,7 58,9 112,5 159,9 186,7
В т.ч.: - частная собственность 64,5 46,2 81,5 131,4 147,6
- публичная собственность 25,5 8,2 20,1 17,5 27,5
Sjc Статистический ежегодник Республика Молдова, Кишинев, 2003 г., табл. 1.6.4.1.; 20.8 ** Moldova m cifre, табл.. 2.3.5,Кишинев, 2004 г. *** - по всем отраслям национальной экономики
После завершения первого этапа приватизации наблюдается значительный рост объемов кредитования национальной экономики (увеличение в 2003 г. в 6,6 раза по сравнению с 1995г.). Несмотря на это, кредиты средне - и долгосрочного характера не стали доминирующими в общей стоимости кредитного портфеля. Что касается долгосрочных (свыше 3 х лет) кредитов, то их удельный вес в 2003 г. составил всего - 0,5 % (49,5 млн.лей) т. е. остался практически незаметным для местных инвеститоров, в первую очередь для тех из них, которые намеревались инвестировать в сельское хозяйство.
Практически не оказало влияния на размер выделяемых долгосрочных кредитов и Постановление Парламента Республики Молдова о субсидировании государством ставок ссудного процента, на цели которого в 2004 г. было выделено 22 млн. лей.
116 Предпринятые руководящими органами меры по улучшению ситуации не дали ожидаемого эффекта. Помимо ранее отмеченной проблемы в виде огромного долгового бремени сельскохозяйственных предприятий, общепризнанным препятствием к получению данными предприятиями долгосрочных банковских кредитов являются высокие ставки ссудного процента, отсутствие возможности найти поручителей, отсутствие высоколиквидного залогового обеспечения и др.
Согласно отчету Правительства о результатах деятельности за 2004 г. -«Средняя процентная ставка по кредитам в леях составила 20,94 процента в январе - октябре 2004 г., а по кредитам в иностранной валюте - 11,38 процента», что значительно превышает возможности местных экономических агентов, особенно занятых в сельском хозяйстве [13].
Сама по себе процедура оформления кредитов для сельскохозяйственных предприятий остается довольно сложной. Банки неохотно кредитуют заемщиков аграрного сектора в связи с их высокими операционными издержками, повышенным уровнем риска и практически полным отсутствием страхования сельскохозяйственной деятельности.
Несмотря на предоставленные льготы по налогообложению прибыли [99] полученной от выданных средне - и долгосрочных кредитов, их доля для предприятий сельского хозяйства и агропромышленного комплекса в целом продолжает оставаться незначительной. Даже при относительно низких темпах инфляции долгосрочный, то есть инвестиционный кредит предприятиям агропромышленного комплекса из-за высокой степени риска не выгоден для коммерческих банков. Относительно бюджетных средств следует отметить, что их хронический дефицит не позволяет рассчитывать на решение проблемы инвестирования за счет указанных источников. Данная ситуация характерна не только для Республики Молдова. Многие государства, в том числе с более высоким уровнем доходов в расчете на душу населения, испытывают аналогичные проблемы.
Так, например, в России при относительной ограниченности бюджетных средств, как потенциального источника инвестиций, государство вынуждено
117 перейти от безвозвратного бюджетного финансирования к целевому долгосрочному кредитованию инвестиционных проектов на очень выгодных для получателя кредитов условиях.
Предполагается, также, что механизм льготного кредитования более транспарентен, а контроль за его осуществлением не требует чрезмерных затрат со стороны государства [124]. Государственные централизованные вложения предполагается направлять на реализацию ограниченного числа целевых программ, создание особо эффективных структурообразующих объектов сельскохозяйственной деятельности, основанных преимущественно на частной собственности на средства производства, включая землю. Согласно вышеуказанному источнику при ограниченных финансовых средствах инвестиции частных экономических агентов, субсидированные государством, должны иметь «точечный» характер.
Основополагающими принципами селекции объектов инвестирования являются:
- экономическая эффективность вложений;
- мультипликативность результатов;
- очередность;
- транспарентность;
- партичипативность;
- социальная ориентация и др.
Частичное ( через систему льготных, но тем не менее - возвратных, кредитов) государственное финансирование инвестиций в отличие от прямого и полного субсидирования позволяет финансировать значительно большее количество предпринимательских проектов в частном секторе национальной экономики [82].
В качестве механизма практической реализации льготного кредитования инвестиционного процесса рекомендуется создание единого (универсального) либо нескольких специализированных фондов сельского развития, основной задачей которых является аккумулирование финансовых средств, выделяемых за
