Руководство по подготовке промышленных технико-экономических исследований - Беренс В.
ISBN 5-85523-012-0
Скачать (прямая ссылка):
123
перечни, приведенные в приложении к этой главе, могут служить руководством по оценке воздействия на окружающую среду.
Оценка на второй стадии - это идентификация и оценка воздействий, причиной которых является проект. Если ситуация с окружающей средой сложна и значима для принятия решения по инвестиции, то очень важным является посещение строительного участка всеми членами экспертной команды. Затем проводится углубленное изучение всевозможных воздействий (с проектом и без него), предполагающее работу каждого специалиста в своей области с использованием всех имеющихся научных методов и средств.
Третья стадия представляет собой подготовку заявления о воздействии на окружающую среду. Хотя этот вид работы тесно связан с разработкой ТЭО и решением по инвестиции, он, однако, не является частью самого ТЭО. Это заявление, которое в настоящее время часто требуется в качестве условия осуществления проекта, должно отражать тот междисциплинарный метод, при помощи которого оно подготовлено. Окончательное заявление о воздействии на окружающую среду должно оговаривать любые способы смягчения вредных последствий проекта, которые могут сделать рекомендуемый альтернативный вариант приемлемым.
В качестве предварительного этапа изучаются (по отдельности и вместе) воздействия производственных процессов и эксплуатации предприятия. Рассматриваются такие вспомогательные виды деятельности, как погрузочно-разгрузочые работы в отношении продукции, основных и вспомогательных производственных материалов, транспортирование, использование ресурсов, контроль за отходами и способы их удаления, контроль безопасности и нарушения технологического процесса. В исследование включаются требования к трубопроводам, ЛЭП, портовым, авто-и железнодорожным службам. Каждый проект тем или иным способом использует природные ресурсы, такие как земля, вода, сырье (минералы и т.п.), и энергию. Могут измениться или исчезнуть эстетические и социальные особенности участка и региона. При реализации проекта могут иметь место выбросы твердых, жидких и газообразны к отходов, излучение (включая световое) или шум51. Хотя в целях идентификации проблемы и для работы команды экспертов удобно классифицировать общее число воздействий на окружающую среду с учетом их различных компонентов, анализ должен принимать во внимание весь комплекс взаимосвязей последних. Кроме разработки аналитических моделей, которые учитывают такие взаимосвязи с наибольшей степенью реальности, необходимо, чтобы команда работала в междисциплинарном режиме. Иначе говоря, нужны частые скоординированные междисциплинарные наблюдения и проведение анализа характеристик окружающей среды. На первой стадии оценки определение проблемы вытекает из составления описания окружающей среды и предварительного заявления о воздействии на нее. По этим данным определяются границы оценки, чтобы придти к согласию относительно изучаемых воздействий. С целью выявления общественных интересов и осведомленности местного населения определяются соответствующие правила и ограничения, выясняется предварительная реакция общества.
Основу для анализа воздействий проекта представляет базовое состояние, или статус кво, окружающей среды. Описание составляется по состоянию окружающей среды на момент проведения анализа и по ее предполагаемому состоянию через 10-15 лет. Затем могут быть оценены дополнительные воздействия или изменения в результате осуществления проекта по прошествии этого срока.
Основная цель заявления о воздействии на окружающую среду - быть средством включения рассмотрения последствий проекта и его альтернативных вариантов для окружающей среды в процесс экспертизы проекта, а также гарантировать, что при принятии решения учитываются политика, цели и стремления сторонников проекта, правительства и населения, интересы которого он затронет. Заявление должно содержать полное и правдивое изложение всех значительных воздействий, информировать лиц, принимающих решения, и общественность о приемлемых альтернативных вариантах, благодаря которым можно устранить или минимизировать вредные воздействия или улучшить среду обитания человека52.
51 В отношении функционирования каждого блока, описание поступления сырья, материалов и других ресурсов, а также основной и побочной продукции, отходов и других выбросов может дополняться схематической диаграммой процесса. Кроме того, должны быть описаны устройства, контролирующие загрязнение, и их воздействие на сточные воды. Приводится описание таких промежуточных процессов, как пуск, остановка, испытания, очистка, удаление газов, жидкостей, излучения и т.д. Для каждой вышеуказанной стадии разработки проекта рассматривается временное распределение технологических операций.
52 См. Council on Environmental Quality, 40 Code of Federal Regulations 1502 (Washington, D.C., Government Printing Office, 1988).
124
Исследование возможностей
1
ПТЭО Предварительная оценка воздействия на окружающую среду
_W_
Отбор Проверка Решение
Требуется оценка воздействия на окружающую среду
