Руководство по подготовке промышленных технико-экономических исследований - Беренс В.
ISBN 5-85523-012-0
Скачать (прямая ссылка):
Проект:
Дата:
Источник:
Продукт/центр издержек: Код: Первый год продаж: Валюта: Единицы: Год Полные издержки, местные Полные издержки, иностранные Общий итог
Переменные Постоянные Всего Переменные Постоянные Всего
118
V. МЕСТОРАСПОЛОЖЕНИЕ, СТРОИТЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК
И ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА
После оценки спроса и определения основных стратегий проекта в отношении программ продаж и производства, мощности и требований к вводимым ресурсам, ТЭО должно определить месторасположение и участок, подходящие для промышленного проекта. Понятия „месторасположение" и „участок" часто употребляются как синонимы, но они должны быть разграничены. Выбор месторасположения должен делаться в пределах достаточно большого географического региона, в котором можно рассматривать несколько альтернативных вариантов размещения участка. Подходящее месторасположение может занимать значительную площадь, например, вдоль берега реки или в 15-км радиусе вокруг городской территории в определенном географическом районе. В пределах рекомендуемого месторасположения следует идентифицировать и детально оценить один или несколько участков для конкретного проекта. Каждый альтернативный проект должен быть рассмотрен с точки зрения воздействия на окружающую среду строящегося и находящегося в эксплуатации промышленного объекта. Законодательные акты многих стран требуют подготовки оценки воздействия на окружающую среду для получения разрешения на строительство и эксплуатацию промышленных объектов. В случае промышленных комплексов, оказывающих значительное воздействие на окружающую среду, следует проводить тщательное исследование социально-экономических и экологических последствий, и их оценка должна влиять на принятие окончательного решения не только в отношении участка, но также рамок проекта и выбора технологии.
Если при традиционном подходе к выбору месторасположения промышленного объекта внимание концентрировалось на близости сырья и рынков, главным образом, с точки зрения минимизации транспортных расходов, то комплексное ТЭО, предлагаемое в настоящем Руководстве, требует рассмотрения не только технических, коммерческих или финансовых факторов, но также социальных и экологических последствий, которые может иметь проект. Следовательно, при определении месторасположения и участка для промышленных инвестиционных проектов должны рассматриваться также относительный вес этих факторов, их взаимодействие и соответствующая государственная политика.
Основные критерии и требования, предъявляемые к выбору месторасположений и участков, должны определяться на ранней стадии исследования. Качественный анализ этих основных требований позволит впоследствии провести оценку ряда потенциальных месторасположений и строительных участков и отказаться от тех, которые не отвечают основным требованиям. Оставшиеся варианты затем подвергаются более глубокому количественному и качественному анализу с точки зрения технических и финансовых критериев, включая социальные, экологические и экономические аспекты выбора месторасположения и участка. Каждый проект имеет специфические требования, которые могут оказывать определенные внешние воздействия. Те из них, которые наиболее важны или критичны для проекта, должны быть тщательно оценены и изучены, и тот факт, что некоторые требования или воздействия легче определить количественно, не должен привести к ошибочной недооценке качественных аспектов.
А. АНАЛИЗ МЕСТОРАСПОЛОЖЕНИЯ
Целью анализа является выявление месторасположений, пригодных для рассматриваемого промышленного проекта. Потенциально проект может быть размещен в ряде альтернативных регионов, и выбор месторасположения следует делать из довольно большого географического пространства, в пределах которого можно рассматривать несколько альтернативных участков. ТЭО должно указать, на каких землях находятся альтернативные месторасположения, а также представить основания для отказа от других вариантов, хотя и пригодных, но не выбранных.
Выбор месторасположения не всегда основывается на систематическом поэтапном анализе и оценке постепенно уменьшающегося количества возможных мест, заканчивающихся оптимальным решением. Иногда месторасположение предлагается проектоустроителями на ранней стадии. Однако методика анализа такого предложения та же, и рассматриваемое месторасположение должно отвечать основным (существенным или критическим) требованиям, обеспечивающим возможность выполнения и эксплуатации проекта45.
Воздействия и требования, которые должны быть установлены, можно классифицировать следующим образом:
45 Требования, которым должен отвечать проект, изложены в разделе этой главы, посвященном оценке воздействия на окружающую среду.
119
• Естественная окружающая среда, географические условия и требования проекта
• Экологическое воздействие, оказываемое проектом, оценка воздействия на окружающую среду
• Социально-экономическая политика, стимулы и ограничения, правительственные планы и госуда рственная политика
• Службы инфраструктуры, условия и требования, такие как существующая промышленная инфраструктуpa, экономическая и социальная инфраструктура, институциональная структура, урбанизация и грамотность
