Основы экоразвития - Акимова Т.А.
ISBN 5-7307-0043-1
Скачать (прямая ссылка):
При рассмотрении этих данных следует иметь в виду, что «бла гопол у чный» показатель для большой территории отнюдь не означает отсутствие экологических проблем, так как могут быть и фактически наблюдаются локальные участки или зоны с нарушениями почвенного и растительного покрова, с чрезмерной рекреационной нагрузкой, с значительным антропогенным загрязнением почвы и водоемов. Такое же соображение, примененное к городу с большим превышением экологической техноемкости, указывает на существование зон высокой опасности. Они действительно имеются на территории города Тольятти. Неблагополучная экологическая ситуация сложилась в результате очень быстрого экстенсивного развития промышленности города без учета экологической емкости территории. И хотя она была достаточно велика, мощный многоотраслевой промышленный узел быстро исчерпал самовосстановительный потенциал превосходного природного ландшафта, обра
13 Основы экоразвития
193
Таблица 7.3
Соизмерение фактической техногенной нагрузки с экологической техноемкостыо двух различных территорий
Характеристика территории и показатели соизмерения Рузский район Московской
области Город Тольятти
с окрестностями
Площадь территории, км2 1559 714*
Население, тыс. 68,8 652
Эргодемографический индекс 5,1 324
Товарная продукция хозяйства, млн. р./год** 164 4860
Продукция биомассы экосистем, тыс. т/год*** 1198 422
Техноемкость сред, усл. т/год:**** воздух 63959 74066
вода 44100 245875
земля 21490 11462
Суммарная ЭТТ, усл. т/год 129549 381403
Фактическая техногенная нагрузка, усл. т/год***** 7773 713224
Отношение фактической нагрузки к ЭТТ 0,06 1,87
Примечание: расчеты произведены по методике определения ЭТТ, приведенной в приложении к главе 7; данные 1990 г.
* Включая левобережную часть приплотинного участка Куйбышевского водохранилища. ** В сопоставимых ценах 1984 г. *** Сухое вещество биомассы. **** С учетом токсичности по диоксиду серы.
***** Наработка твердых отходов и загрязнителей атмосферы и стоков.
зовав город с гипертрофированной промышленной функцией. Рис. 7.2 передает некоторые особенности этой динамики.
Превышение предельно допустимой техногенной нагрузки объединяет большинство экологических и эколого-экономических проблем многих территорий. По-видимому, для различных природ-но-производственных комплексов должны существовать нормативные градации такого превышения. Так проблема соизмерения природных и производственных потенциалов и емкостей территорий перерастает в проблему экологического нормирования.
7.3. Экологическое нормирование
Главным средством экологической регламентации хозяйственной деятельности является система природоохранных норм и правил (ПНиП), включающая экологические нормативы. Экологические нормативы (величины, количественные уровни), с одной стороны, выступают как ограничители антропогенных воздействий на природу и среду обитания,. с другой — служат побудителями экологизации хозяйственной деятельности.
В развитых зарубежных странах природоохранные нормы и правила, экологические стандарты и нормативы входят в систему природоохранного законодательства и подкрепляются серьезными
194
11
1 -
O I_I_i-i-1-1-1-1
1970 1980 1990 годы
Рис. 7.2. Сопоставление динамики природных и производственных энергетических потоков и промышленного загрязнения воздушного бассейна г. Тольятти.
На оси ординат — расход энергии (млн. тут./год) и объем вредных выбросов в атмосферу (тыс. т/год). 1 — объем преобразования энергии при метаболизме растений территории; 2 — объем технической энергетики промышленного узла; 3-— выбросы вредных веществ в атмос4>еру от стационарных источников; 4 — нормативный суммарный уровень предельно допустимых выбросов от стационарных источников Тольятти.
правовыми гарантиями. В этих нормах, как правило, глубоко разработанных, четко определяются природные объекты и ресурсы, подлежащие охране, допустимые уровни воздействия и показатели допустимого техногенного угнетения, перечислены санкции за нарушение норм и нормативов, способы контроля и наблюдения за
13*
195
выполнением природоохранных требований. Такая нормативная база становится важным инструментом управления.
В связи с нарастанием числа непредвиденных экологических последствий антропогенного давления на природу возникает потребность в «упреждающих» нормах и в системе контроля, девиз которой — «ожидать неожидаемое», что особенно важно в ситуациях с повышенным экологическим риском. Стандарты, нормы и средства контроля качества окружающей среды в США, странах ЕЭС и Японии разрабатываются специализированными ведомствами при юридическом контроле, имеют силу закона, но довольно динамичны. Они оперативно учитывают все технические достижения и всегда «наступательны» по отношению к источникам экологических нарушений, но не отрываются от реальных возможностей и темпов экологизации производства и изделий. Такая тактика дает значительный экономический эффект.
В Российской Федерации природоохранные нормы и правила имеют недостаточную правовую поддержку, а сфера их практического действия намного меньше, чем должна быть. Система собственно экологических нормативов отсутствует, если не принимать за нее комплекс санитарно-гигиенических норм. Справедливости ради следует отметить, что существует большое число утвержденных нормативных документов и специализированных нормативных разработок. Есть хорошо сочиненная концепция отечественного экологического нормирования. Но все это почти не работает.
