Основы экоразвития - Акимова Т.А.
ISBN 5-7307-0043-1
Скачать (прямая ссылка):
Переход от глобальных и международных проблем экоразвития к национальному, региональному и локальному уровням делает все более определенной и конкретной необходимость правильной постановки целей и организации управления. В упомянутом документе записано: «Все страны должны определить, как претворить Повестку дня на XXI век в национальную политику и программы». Требования и принципы экоразвития обладают настолько высокой социальной значимостью, что предполагают включение их в число самых главных национальных целей. В большинстве стран осознание этого происходит намного медленнее, чем это сегодня требуется.
В нашей стране, несмотря на доставшиеся ей страшные уроки экоцида и экологических бедствий, целям социального развития до сих пор не придается должная экологическая ориентация. Сказывается трудно преодолимый идеологический стереотип гегемонии
261
материального производства. Высшей целью по Конституции 1924 г. (ленинской) было «обеспечение материального, духовного и культурного развития всех членов общества». В Конституции 1936 г. (сталинской) значилось «обеспечение материального благосостояния путем неуклонного повышения производительности труда», а в Конституции 1977 г. (брежневской) — «обеспечение полного благосостояния и всестороннего развития всех членов общества путем неперывного роста и совершенствования общественного производства».
В рамках сформировавшейся общественной системы эти генеральные цели действительно определяли характер экономического развития. Вот только характер системы помешал достигнуть и высокой производительности труда, и «полного благосостояния», не говоря уже о создании благоприятных социально-экологических условий для людей и сохранности природных богатств страны. Обсуждавшиеся в последнее время проекты новой Конституции России, кроме провозглашения права человека на здоровую среду обитания, также не содержат конституционных гарантий экологической безопасности и экологической обеспеченности социально-экономического развития.
Обращаясь к концепции экоразвития, убеждаемся в несоответствии нынешнего состояния природопользования и охраны природы в нашей стране этой идее. Принимая экоразвитие как единственный возможный путь выживания и прогресса, общество должно устранить это несоответствие.
Условия реализации концепции экоразвития.
1. Наличие единой государственной экологической политики, подкрепленной системой законов, подзаконных актов и долгосрочной стратегической программой.
Речь идет не просто о совокупности нормативных законоположений, обращенных к природопользователям и структурам управления. На первое место здесь должен быть поставлен гуманистический принцип, реализованный в конституционной гарантии. На фоне поворота к гражданскому обществу и обеспечению прав человека хуже всего обстоит дело с осуществлением права на безопасную среду жизни, на защиту от техногенного и милитариген-ного загрязнения. Правительство не может не знать, что широко понимаемая проблема безопасности страны ставит экологические приоритеты выше оборонных и намного выше приоритетов военно-промышленного комплекса. Между тем, промышленность страны, наши самые мощные в мире центры бесхозяйственности, очаги радиации и лесные пожары оказывают губительное влияние на состояние здоровья значительной части населения, угнетают природные системы и вносят самый ощутимый вклад в глобальное антропогенное загрязнение планеты. Это становится существенным объектом критики со стороны других государств, еще больше роняет наш престиж и мешает благоприятному экономическому обмену.
262
В перспективной государственной программе охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов СССР (1990) в качестве стратегических целей государства выделялись:
— поддержание благоприятной для здоровья экологически безопасной среды для обеспечения физического, психологического и социального благополучия населения всей страны;
— обеспечение рационального, неистощительного природопользования в интересах эффективного и устойчивого социально-экономического развития страны;
— сбалансированность процессов воспроизводства и использования возобновимых природных ресурсов, в также рациональное расходование невозобновимых ресурсов с широким вовлечением в хозяйственный оборот отходов производства;
— сохранение биосферного равновесия на локальном, региональном и глобальном уровнях;
— сохранение генетического фонда, видового и ландшафтного разнообразия дикой природы, ландшафтно-архитектурных особенностей сельской местности и городов как бесценного, неотъемлемого достояния народов нашей страны, основы национальных культур и духовной жизни всех членов общества.
Стратегические цели в нашей стане всегда звучали достаточно декларативно, но чтобы оказавшись по-уши в экоциде, обещать «сохранение биосферного равновесия... на глобальном уровне», — такого еще не было. Сейчас верховные задачи звучат намного скромнее. Из бюджетного послания Президента РФ на 1993 г. видно, что нам до глобального уровня далеко, хватило бы сил начать лечить свои самые больные раны — Чернобыль, «Маяк», Семипалатинск, Алтайский край, Байкал и т. д. И все же для того, чтобы концепцию экоразвития претворить в государственную политику, необходимо включить экологические цели в число главных приоритетов реформы и вести интенсивную подготовку к значительному расширению фронта природоохранной деятельности в близком будущем, когда пристойная часть милитаристского бюджета будет передана на охрану природы. Необходима сильная поддержка целей экоразвития в правительстве.
