Уголовно-исполнительное право России - Филимонов О.В.
ISBN 5-89158-034-9
Скачать (прямая ссылка):
Новое уголовно-исполнительное законодательство, сохранив обязанность осужденных трудиться, в то же время в ст. 103 УИК установило обязанность администрации исправительных учреждений привлекать осужденных к общественно полезному труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности. Осужденные мужчины старше 60 лет и осужденные женщины старше 55 лет, а также осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, привлекаются к труду по их желанию в соответствии с законодательством РФ о труде и законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов. Несовершенно летние осужденные привлекаются к труду в соответствии с законодательством РФ о труде.
Формы трудового использования осужденных не претерпели серьезных изменений по сравнению с Законом «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». УИК РФ определяет, что осужденные привлекаются к труду на предприятиях исправительных учреждений, на государственных предприятиях или предприятиях иных форм собственности при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных. Осужденные вправе заниматься индивидуальной трудовой деятельностью (хотя следует подчеркнуть, что большого распространения она не получила в силу многих режимных ограничений и отсутствия заинтересованности администрации в ее широком развертывании). Закон устанавливает правило о том, что труд осужденных, отбывающих лишение свободы в тюрьмах, должен организовываться только на их территории.
Перечень работ, на которых запрещается использование труда осужденных, устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (Приложение № 9). Запрещается использовать осужденных на всех работах и должностях в управлениях (отделах и службах территориальных органов управления УИС; других структурных подразделениях министерств и управлений внутренних дел субъектов РФ); в помещениях штабов и других структурных подразделений (служб), в которых размещается личный состав, осуществляющий охрану учреждений, находится (хранится) оружие, служебная документация, специальные технические средства. Нельзя привлекать осужденных к обслуживанию и ремонту технических средств охраны, а также размещенных во внутренней запретной зоне инженерных средств охраны; к работе с множительной, радиотелеграфной, телефонной, телефаксной техникой; связанной с учетом, хранением и выдачей медикаментов, взрывчатых, отравляющих и ядовитых веществ; с подчинением им вольнонаемных работников; в качестве водителей оперативных машин; в качестве продавцов, бухгалтеров — операционистов, кассиров, заведующих продовольственными, вещевыми складами, а также складами со сложным и дорогостоящим оборудованием.
Кодекс ввел ранее для мест лишения свободы неизвестное требование, закрепив запрет осужденным на прекращение работы для разрешения их трудовых конфликтов с администрацией предприятий и организаций, где они работают. Более того, отказ осужденных от работы или прекращение работы являются злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания и могут повлечь применение мер взыскания и материальную ответственность. Групповой отказ осужденных от работы является по существу организацией забастовки или иного группового неповиновения, что согласно ч. 1 ст. 116 УИК является злостным нарушением режима.
§ 2.Условия труда осужденных к лишению свободы и его оплата
Юридическая обязательность труда осужденных не обусловлена его экономическим содержанием, а базируется прежде всего на международных стандартах обращения с осужденными, имеющими в качестве одного из основных элементов исправления осужденных их обязательное привлечение к труду. В настоящее время отношения по привлечению осужденных к ЛИЕЮНИЮ свободы к труду регулируются законодательством о труде; это относится к продолжительности рабочего времени, правилам охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии. Время начала и окончания работы (смены) определяется графиками сменности, устанавливаемыми администрацией исправительного учреждения по согласованию с администрацией предприятия, на котором работают осужденные. С учетом характера работ, выполняемых осужденными, допускается суммированный учет рабочего времени.
УИК РФ изменил порядок зачета времени работы осужденных в исправительных учреждениях в общий трудовой стаж. Теперь согласно ч. 3 ст. 104 Кодекса время привлечения осужденных к оплачиваемому труду засчитывается им в общий трудовой стаж. Учет отработанного времени возлагается на администрацию исправительных учреждений. Она ведет не только учет отработанного времени в конце каждого календарного года, но и его зачет в общий трудовой стаж (ранее это мог делать только суд). При систематическом уклонении осужденного от выполнения работы соответствующий период времени исключается по решению администрации исправительного учреждения из его общего трудового стажа. При несогласии с таким решением осужденный может его обжаловать в суд, т.е. если подобные факты возникают во время отбывания наказания неоднократно, то осужденный каждый из них может обжаловать в суд после того, как администрация объявит о своем решении о незачете времени работы в трудовой стаж. Такое решение в принципе является правильным, оно позволяет более оперативно (а не по окончании срока наказания) решать возникающие недоразумения между осужденными и администрацией; хотя еще раз следует отметить неготовность судебной системы быстро решать подобные вопросы.
