Надзорное производство в арбитражном процессе - Ефимов А.Е.
ISBN 978-5-466-00304-8
Скачать (прямая ссылка):
<2> Фархтдинов Я.Ф. Источники гражданского процессуального права Российской Федерации: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 2002. С. 13.
<3> Федоренко Н.В., Лусегенова З.С. Некоторые аспекты правоприменения в арбитражном процессе // Вестник ВАС РФ. 2002. N 6. С. 95.
<4> См., напр.: Жуйков В.М. Роль разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации в обеспечении единства судебной практики и защиты прав человека // Комментарий к постановлениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации по гражданским делам. М.,
1999. С. 5 - 23.
<5> Мадьярова А.В. "Прецедентное право" в России: проблемный комментарий к законодательству и судебной практике (на примере регулирования экономических отношений) .
Таким образом, считаем возможным поддержать вывод о том, что разъяснения Пленума ВАС РФ по вопросам судебной практики следует рассматривать в качестве источника права <1> по той причине, что они "обладают такой существенной чертой любого источника права, как нормативность" <2>.
Учебник "Арбитражный процесс" (под ред. В.В. Яркова) включен в информационный банк согласно публикации - Волтерс Клувер, 2005 (издание второе, переработанное и дополненное, стереотипное)._
79
<1> См., напр.: Арбитражный процесс: Учебник / Отв. ред. В.В. Ярков. М., 2003. С. 40 - 41 (автор главы - В.В. Ярков); Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. Г.А. Жилина. С. 31 (автор комментария - Г.А. Жилин).
<2> Роднова О.М. Указ. соч. С. 184.
С другой стороны, мы не можем согласиться с точкой зрения, что постановления Пленума ВАС РФ следует рассматривать в качестве обычных нормативных правовых актов, т.е. актов органов власти, аналогичных тем, на основании которых в силу ч. 1 ст. 13 АПК РФ может осуществляться рассмотрение дел арбитражными судами. Если бы законодатель в действительности исходил из подобного понимания, ему, в частности, было бы незачем в тексте п. 3 ч. 4 ст. 170 АПК РФ разделять понятия "законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд при принятии решения" и "постановления Пленума... по вопросам судебной практики", подчеркивая при этом факт необязательности последних ("в мотивировочной части решения могут содержаться ссылки на постановления Пленума").
В подтверждение сказанного также можно сослаться на позицию Я.Ф. Фархтдинова, который, признавая определенную нормативную силу подобных актов, в то же время обращает внимание на правовую позицию КС РФ, изложенную в п. 4 Определения от 4 июля 2002 г. N 200-О <1> в отношении нормы п. 2 ст. 13 ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации". Указанная норма, по мнению КС РФ, несмотря на то что регламентирует отношения между Пленумом ВАС РФ и другими арбитражными судами в Российской Федерации, тем не менее непосредственно не затрагивает конституционных прав и свобод заявителей <2>. Иными словами, круг действия рассматриваемых актов несколько ограничен по сравнению с обычными нормативными правовыми актами.
<1> Приводится по: СПС "КонсультантПлюс".
<2> См.: Арбитражный процесс: Учебник для вузов / Под общ. ред. Я. Фархтдинова. СПб., 2004. С. 22 (автор главы - Я.Ф. Фархтдинов).
О некоторой специфичности (в смысле обычных характеристик нормативного правового акта) постановлений Пленума ВАС РФ по вопросам судебной практики говорит и то, что действие данных актов, с точки зрения продолжительности и неоднократности применения, существенно зависит от действия разъясненной или дополненной ими нормы права.
Исходя из изложенного выше, считаем возможным сформулировать следующую дефиницию в отношении рассматриваемых актов: постановления Пленума ВАС РФ по вопросам судебной практики - это акты легального толкования законов и иных нормативных правовых актов, являющиеся в силу своей общеобязательности одной из разновидностей особого источника отечественного права - судебной практики.
Полагаем, что подобный статус рассматриваемых актов предполагает необходимость специального законодательного определения целого ряда аспектов, связанных с их действием в правовом поле нашего государства, к примеру: о порядке обязательного официального опубликования данных актов; о том, как соотносится юридическая сила данных актов с юридической силой иных источников права; о возможных пределах уточнения и дополнения разъясняемых данными актами правовых норм; о возможностях в части судебного контроля за данными актами; о порядке применения данных актов в процессе судопроизводства по конкретным делам.
В настоящее время, несмотря на то что различных постановлений Пленума ВАС РФ, в том числе и совместных с Пленумом Верховного Суда РФ, по вопросам судебной практики принято достаточно много, ничего из перечисленного выше нет.
В итоге все это отражается в первую очередь на правосудии. Например, вполне справедливо, что в любом случае "при утрате законом своей силы соответствующее разъяснение также фактически перестает применяться, пусть даже и без формальной отмены" <1>. Вместе с тем достаточно часто можно встретить постановления Президиума ВАС РФ, которые основываются на положениях постановлений Пленума ВАС РФ, принятых в развитие и разъяснение уже отмененных нормативных правовых актов, в частности АПК 1995 г. Как пример -Постановление Президиума ВАС РФ от 4 ноября 2003 г. N 10592/01 <2>, которым Президиум, ссылаясь лишь на положения п. 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 31 октября 1996 г. N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции" <3>, осуществляет процессуальные действия по оставлению заявления без рассмотрения.
