Занятость населения - Боровик В.С.
ISBN 5-222-01893-8
Скачать (прямая ссылка):
— дальнейшая дифференциация уровня безработицы по регионам Российской Федерации, а также изменение структуры безработных граждан.
Темпы падения объемов производства, как и в предыдущие годы, продолжали опережать темпы сокращения численности персонала. В 1994 году спад промышленного производства составил 21%.
За 1994 год на крупных и средних предприятиях выбыло 14,6 млн человек или 26% среднесписочной численности работников. Объемы выбытия лишь на три четверти компенсировались приемом на эти предприятия. Отрицательное сальдо движения рабочей силы составило 3,5 млн человек. Как и в предыдущие годы, основная часть работников (64%) увольнялась по собственному желанию, 8,0% — в связи с сокращением численности персонала.
Доля занятых в государственном секторе экономики составила к концу 1994 года менее половины (47%) всей численности занятых в народном хозяйстве (в 1993 году — 56,7%.).
Наибольшее сокращение численности занятых работников отмечалось в отраслях с низким уровнем оплаты труда, где наблюдается спад производства, и прежде всего в машиностроении, легкой, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, геологии, разведке недр, геодезической и гидрометеорологической службах, науке и научном обслуживании.
60
При сокращении численности занятых в материальном производстве на 0,9 млн человек за 1994 год прирост численности занятых в непроизводственной сфере составил 0,1 млн человек. Наиболее высокие темпы роста численности занятых отмечались в таких сферах деятельности, как управление налогообложением, финансовое посредничество, операции с недвижимым имуществом. Возросла численность работников в электроэнергетике и газовой промышленности. Уже к началу 1995 года каждый шестой из числа незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы занятости как ищущие работу, мог рассчитывать на вакансию, в то время как в начале 1994 года — почти каждый третий. Снижение жизненного уровня значительной части населения обусловило возрастание потребности во вторичной занятости. В 1994 году численность обратившихся в службу занятости лиц, желающих работать в свободное от основной работы время, возросла по сравнению с 1993 годом почти в 1,6 раза, учащихся, желающих работать в свободное от учебы время, — в 3,5 раза, пенсионеров — в 2 раза. »•
За период с начала 1994 года на предприятиях и организациях промышленности, строительства, транспорта и связи около 5 млн человек переводились на режим неполного рабочего времени и почти 7,7 млн человек пользовались отпусками по инициативе администрации. По этим причинам в 1994 году не отработано 18% табельного фонда рабочего времени. В конце 1994 года размеры неполной занятости оценивались в 48 млн человек, или 6,4% экономически активного населения.
К началу 1995 года численность безработных, проживающих в сельской местности, превысила 445 тыс. человек, или 27% от численности всех безработных.
Предотвратить эту ситуацию, а также дальнейшее нерациональное перемещение рабочей силы из одних отраслей в другие может, очевидно, только регулирующее воздействие государства на рынок труда.
Что же касается непосредственно России, то, по прогнозам, в 2001-2005 гг. прирост населения в трудоспособном возрасте увеличится по сравнению с концом 80-х годов при
61
мерно почти в 7 раз, то есть годы, когда можно ожидать коренной реорганизации материально-технической базы производства, будут характеризоваться высоким приростом экономически активного населения, что, безусловно, потребует увеличения капиталовложений в целях решения проблемы занятости.
Не менее трудными будут проблемы 2006-2015 гг., так как абсолютное сокращение прироста населения в трудоспособном возрасте в этот период потребует дополнительных капиталовложений, чтобы обеспечить необходимый прирост объема производства и услуг без привлечения дополнительной рабочей силы. Если эти прогнозы верны, то очевидно, что при выработке политики эффективной занятости их нельзя не учитывать.
Рынок как таковой не заботится о том, чтобы была полная занятость, а наоборот, создает эту проблему. Общество и государство не должны полностью отказываться от влияния на проблемы занятости, но это влияние должно соответствовать рыночной системе хозяйствования.
1.6. УПРАВЛЕНИЕ СОЗДАНИЕМ РАБОЧИХ МЕСТ
Управление занятостью, или управление созданием рабочих мест есть, по своей сущности, управление социальное, которое в широком смысле слова есть управление всеми и любыми общественными процессами; в узком смысле — управление процессами и явлениями социальной сферы общественной жизни, средство реализации социальной политики.
Сущность социологического подхода к управлению состоит в выделении трех его компонентов. Первый — ядро механизмов управления: оказывает целенаправленное управляющее воздействие, включающее целеполагаиие и где-леосуществление. Вторым компонентом является самоорганизация социальная, т. е. спонтанные процессы внутрикол-лективного регулирования (лидерство, «шкала престижа», неформальное группообразоваиие, социальные нормы). Оба
