Человеческий фактор. Том 4 - Сальвенди Г.
ISBN 5-03-001814-Х
Скачать (прямая ссылка):
Область применения. Профессионально-бюрократическая структура предпочтительна, когда внешние условия довольно сложные, хотя и мало изменчивые, а в штате организации есть резерв претендентов на повышение из профессиональных работников. Эта структура менее эффективна, если внешние условия либо просты, либо изменчивы, а также если имеющийся резерв претендентов не имеет достаточной профессиональной подготовки. Кроме того, такая структура нежелательна, если имеющийся резерв руководителей в своей деятельности отличается авторитарностью и конкретностью, а не познавательной сложностью.
8.6.3. Адхократия1)
Основным недостатком как аппаратной, так и профессиональной форм бюрократических структур является то, что они неадекватно реагируют на высокоизменчивые внешние условия. Преимущественно по этой причине появились две более поздние формы организации — матричная и свободная. Эти две более новые формы относятся к адхократическим структурам в отличие от бюрократических. Адхократию можно описать как «быстро изменяющуюся, адаптивную структуру, организованную вокруг проблем, которые решаются группами по случаю подобранных специалистов с различными профессиональными знаниями» [1]. В терминах структурных параметров адхократиче-
*> Adhocracy—от лат. ad hoc —> специальный, предназначенный для данной цели, и греч. kratos — власть, господство. — Прим. перев.
Проектирование организационных структур
311
ские организации характеризуются средней или низкой сложностью, низкой формализацией и децентрализацией [33].
Низкая сложность. Поскольку адхократические организации состоят преимущественно из профессионалов, в них высока степень горизонтальной дифференциации. Вертикальная же дифференциация обычно неразвита. Низкая вертикальная дифференциация отражает низкую формализацию, децентрализацию принятия решений и способность к быстрому реагированию, что затруднено при наличии многослойной администрации. Кроме того, вследствие профессионализма персонала необходимость контроля минимизирована. При низкой вертикальной дифференциации снижается потребность в интеграционных механизмах, в частности, практически отсутствует формализация как механизм интеграции.
Низкая формализация. Как отмечалось выше, формализация обеспечивается в основном профессионализмом, в меньшей степени— требованиями и/или желательностью внешней организационной формализации. Правила и процедуры, существующие в адхократических организациях, часто неформальны и не фиксируются. Гибкость реагирования здесь проявляется отчетливее, чем стремление к формализованным процедурам. Такое отсутствие формализации — ключевое различие между профессионально-бюрократической и адхократической структурами. В профессионально-бюрократической структуре проблемы еще классифицируются по некоторым категориям и трактуются в основном традиционными способами. В адхократических структурах большинство проблем имеет уникальный характер и не подчиняется стандартным методам решения. Адхократия, таким образом, управляется децентрализованной «командой» высококвалифицированных профессионалов [33].
Адхократические структуры, кроме того, отличаются гибкостью и адаптивностью; в них коллектив разнообразных специалистов создается вокруг определенных проблем или целей. Бюрократические структуры стремятся иметь по возможности устойчивые подразделения, а в адхократических организациях подразделения постоянно меняются. Новые подразделения в них создаются в связи с новыми проблемами или целями, а старые а) распускаются по мере решения проблем или достижения целей либо б) структурно меняются по мере изменения обстановки.
Достоинства. Происхождение адхократических структур •связано с оперативными группами времен второй мировой войны. Военные создавали специальные (ad hoc) группы для выполнения особых заданий, после завершения которых они распускались. Роли, выполняемые такой группой, были гибкими и часто взаимозаменяемыми. Время существования групп
312 Глава 8
варьировалось и определялось потребностями военного. времени. По мере необходимости их структуру можно было менять. Эти особенности позволяли группе адекватно, творчески и своевременно реагировать на меняющиеся условия, и, тем самым, обеспечивали высокую эффективность. Эти же особенности и результативность характеризуют современные адхократические структуры. Когда необходимы такие качества, как адаптивность, способность к обновлению и быстрому реагированию на изменяющуюся ситуацию, когда такое реагирование требует сотрудничества многих специалистов различного профиля и/или когда задачи не запрограммированы, адхократические структуры более эффективны, чем бюрократические [33].
Недостатки. Все адхократические структуры имеют по крайней мере три основных недостатка. Это: а) конфликтность; б) социально-психологическая напряженность; в) административная неэффективность [33].
а) Конфликтность. Поскольку отношения руководителя с подчиненными не регламентированы, существует неопределенность в отношении власти и ответственности. Таким образом, конфликтность является составной частью адхократии. .
