Научная литература
booksshare.net -> Добавить материал -> Юриспруденция -> Тургаева А.С. -> "Высшие органы государственной власти и управления России. IХ-ХХ вв." -> 99

Высшие органы государственной власти и управления России. IХ-ХХ вв. - Тургаева А.С.

Тургаева А.С. Высшие органы государственной власти и управления России. IХ-ХХ вв.: Справочник — Издательство СЗАГС; Издательство «образование — Культура», 2000. — 368 c.
ISBN 5-88857-070-2
Скачать (прямая ссылка): vogvur9-20.pdf
Предыдущая << 1 .. 93 94 95 96 97 98 < 99 > 100 101 102 103 104 105 .. 134 >> Следующая

В-третьих, резкое сокращение даже формальных атрибутов советской и партийной демократии. За годы войны состоялся один Пленум ЦК ВКП(б) (27 января 1944) и три сессии Верховного Совета СССР (1-я — 18 июня 1942 г.; 2-я — 28 января — 1 февраля 1944 г. и 3-я — 24 — 27 апреля 1945 г.), что означало открытое нарушение Устава ВКП(б) и Конституции СССР. Объяснить это условиями войны невозможно. Достаточно напомнить, что в годы гражданской войны заседания ЦК РКП (б) и съезды Советов собирались регулярно. Дело в том, что в годы Великой Отечественной войны партийно-государственная система реально не нуждалась в этих форумах, оставляя за ними лишь декоративные функции. Например, Пленум ЦК 27 января 1944 г. рассмотрел предложение СНК СССР о расширении прав союзных республик в области обороны и внешних сношений, единогласно его одобрил и постановил вынести этот вопрос на 10-ю сессию ВС СССР. Сессия ВС началась на следующий день. В ней, уже на правах депутатов, участвовало большинство присутствовавших на Пленуме ЦК. Сессия также единогласно приняла Закон о создании войсковых формирований союзных республик, о преобразовании в связи с этим наркомата обороны из общесоюзного в союзно-республиканский; Закон о предоставлении союзным республикам полномочий в области внешних сношений и о преобразовании в связи с этим НК иностранных дел из

союзного в союзно-республиканский; утвердила Государственный бюджет СССР на 1944 г. и отчет об исполнении бюджета за 1940— 1942 гг.
В-четвертых, во всей системе управления государством еще более возросло значение репрессивно-карательных мер. Они проявлялись во всех сферах государственной жизни: национально-государственной (ликвидация ряда национальных автономий и выселение титульного населения в отдаленные районы Сибири, Казахстана и Средней Азии), военной (приказ № 270 от 16 августа 1941 г., объявлявший всех военнопленных «изменниками Родины»; приказ № 227 от 28 июля 1942 г., предусматривавший создание штрафных рот и батальонов, заградительных отрядов с правом расстрела на месте «паникеров и трусов»), судебно-правовой (задержание в местах заключения до окончания войны осужденных с истекшим сроком наказания) и т. п,
В-пятых, продолжался процесс дробления центральных органов государственного управления народным хозяйством. Например, были созданы наркоматы, непосредственно отвечавшие за производство важнейших видов вооружения — танков и минометов.
В-шестых, огромный параллелизм органов управления, особенно в промышленности, строительстве и на транспорте. Например, производством на крупнейших военных заводах руководили директор завода, парторг ЦК ВКП(б), уполномоченный ГКО. В ряде случаев директор одновременно назначался заместителем наркома. За работу предприятия нес непосредственную ответственность один из секретарей горкома или обкома ВКП(б). Проблемами снабжения и эвакуации населения в блокадном Ленинграде занимались обком ВКП(б), исполком Ленсовета, уполномоченные соответствующих наркоматов и специально созданных органов (Совета по эвакуации и т. д.). Вместе с тем, в январе — июле 1942 г. за решение этих вопросов непосредственно отвечал заместитель Председателя СНК А. Н. Косыгин, получивший мандат уполномоченного ГКО. Существование такой системы вызывалось стремлением преодолеть ведомственную разобщенность.
3. 1946 — 1953 гг. После окончания войны были ликвидированы чрезвычайные органы, созданные для руковод

ства страной в 1941 — 1945 гг.: ГКО, Ставка Верховного главнокомандования, Совет по эвакуации и др. Главными задачами органов государственной власти и управления стали восстановление народного хозяйства, дальнейшее наращивание военно-промышленной мощи в обстановке «холодной войны», усиление политического контроля за повседневной жизнью и настроениями населения с помощью различных форм осведомительства, цензуры, политических репрессий и направленных идеологических кампаний. Кроме того, победа в войне окончательно закрепила начавшийся еще в 20-е гг. курс на перерастание «интернационального большевизма» в «национал-большевизм». Внешним проявлением этого стало переименование СНК СССР в Совет министров, наркоматов — в министерства, введение форменной одежды для сотрудников целого ряда министерств и возвращение других внешних атрибутов дореволюционной империи.
В эти годы все сильнее начал проявляться тупиковый характер советской экономической модели, лишенной источников саморазвития. Однако большинство руководства видело выход из этих трудностей в расширении подневольного труда, реорганизации отраслевых государственных ведомств. Естественно, целый ряд наркоматов (боеприпасов, минометного вооружения, танковой промышленности и др.) с окончанием войны был ликвидирован или получил новые функции. Например, наркомат минометного вооружения был преобразован в наркомат машиностроения и приборостроения. Однако появление новых производств, усложнение задач управления вели к созданию новых ведомств, а разбухание управленческого персонала, усиление ведомственности — к новым слияниям.
Например, в 1946 г. по региональному принципу (на ведомства восточных и западных районов) были разделены Министерства нефтяной, рыбной и угольной промышленности, но через два года они были вновь объединены. Ряд других министерств делили по отраслевым направлениям. Так, из Министерства строительства, существовавшего с 1939 г., возникли Министерства по строительству военных и военно-морских предприятий; по строительству предприятий тяжелой индустрии; по строительству топливных пред
Предыдущая << 1 .. 93 94 95 96 97 98 < 99 > 100 101 102 103 104 105 .. 134 >> Следующая

Реклама

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed

Есть, чем поделиться? Отправьте
материал
нам
Авторские права © 2009 BooksShare.
Все права защищены.
Rambler's Top100

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed