Научная литература
booksshare.net -> Добавить материал -> Юриспруденция -> Тургаева А.С. -> "Высшие органы государственной власти и управления России. IХ-ХХ вв." -> 70

Высшие органы государственной власти и управления России. IХ-ХХ вв. - Тургаева А.С.

Тургаева А.С. Высшие органы государственной власти и управления России. IХ-ХХ вв.: Справочник — Издательство СЗАГС; Издательство «образование — Культура», 2000. — 368 c.
ISBN 5-88857-070-2
Скачать (прямая ссылка): vogvur9-20.pdf
Предыдущая << 1 .. 64 65 66 67 68 69 < 70 > 71 72 73 74 75 76 .. 134 >> Следующая


полностью в С. из Юстиц-коллегии). Она стала довольно разветвленной системой: 4 фискала следили за центральными государственными учреждениями, по 4 фискала определялось при каждой губернской канцелярии, по 1 — 2 фискала были закреплены за каждым городом. Всю эту службу возглавлял генерал-фискал и его помощники, подчиненные генерал-прокурору С. Первым генерал-фискалом был полковник А. Мякинин. Генерал-прокурору подчинялся и обер-прокурор Святейшего Синода. Сам же генерал-прокурор был непосредственно и исключительно ответственен лишь
перед государем.
Изменение функций С. отразилось и на его организационной структуре. В 1722 г. при нем были созданы особые подразделения: Московская, Герольдмейстерская, Рекетмей-стерская, Ревизионная и Раскольничья конторы. Московская контора С. направляла и контролировала деятельность филиалов коллегий в Москве. Герольдмейстерская, во главе с генерал-герольдмейстером, вела строгий учет прохождения дворянами государственной службы, прежде всего воинской, представляла их на гражданские должности, наблюдала за образованием молодых дворян, оформляла дворянские привилегии, вела родословные книги, а впоследствии составляла дворянские гербы. Рекетмейстерская контора во главе с генерал-рекетмейстером принимала и рассматривала жалобы на волокиту и несправедливые решения в коллегиях, доносила об этом С. и добивалась там решения данных дел; в некоторых случаях имела право докладывать прошения самому императору.
После смерти Петра I положение С. резко изменилось. Учреждение Верховного тайного совета привело к резкому ограничению его политической и государственной роли, что, в частности, выразилось в замене наименования «Правительствующий» на «Высокий». 7 марта 1726 г. Указом «О должности С.» был определен его новый правовой статус. С. перестал быть органом надзора за государственным аппаратом, превратившись в многоотраслевой орган исполнения распоряжений Верховного тайного совета и апелляционную палату для рассмотрения судебных дел, решенных в Юстиц-коллегии. Коллегии были выведены из подчинения С. Все важные государственные дела перешли в ведение Совета,

который также получил право рекомендовать кандидатуры сенаторов. С. предписывалось писать в Совет «доношения», которые тот будет окончательно рассматривать и возвращать в С. для исполнения. В связи с отставкой П. И. Ягужин-ского с поста генерал-губернатора эта должность осталась незамещенной, а фактически упраздненной. Должность генерал-рекетмейстера ликвидировалась, его функции передавались обер-прокурору С. Была сокращена служба фискалов.
С воцарением Анны Иоанновны С. были возвращены прежняя роль и название «Правительствующий». П. Ягу-жинский вернулся на должность генерал-прокурора, была восстановлена должность генерал-рекетмейстера. Почти вдвое — до 21 члена — увеличился состав С. Однако вскоре после учреждения Кабинета министров его роль была вновь ограничена, и весь последующий период правления императрицы Анны Иоанновны он оставался исполнительным органом при Кабинете и высшей апелляционной палатой по судебным делам. После смерти в 1738 г. П. Ягужинского на должность генерал-прокурора никто не назначался.
После вступления на трон Елизаветы Петровны С. был восстановлен в своих прежних правах и даже приобрел право законодательной инициативы. Его лидирующее положение в государственной системе сохранялось до учреждения Конференции при Высочайшем дворе, которая оттеснила его от всех внешнеполитических и некоторых важных вопросов внутренней политики. За С. сохранялось практическое руководство государственным аппаратом в вопросах управления финансами, кредитом, торговлей и др., а также роль высшей судебной инстанции России. Усложнился аппарат С: в его состав вошла созданная в 1755 г. Главная межевая канцелярия, осуществлявшая руководство генеральным межеванием; в 1762 г. С. были переданы дела ликвидированной Тайных разыскных дел канцелярии. В октябре 1762 г. при С. создается Тайная экспедиция.
Новая попытка повысить роль С. связана с именем Н. И. Панина, видного государственного деятеля времени царствования Екатерины II. Составленный им в 1762 г. проект предполагал восстановить С. как высший орган

государственной власти, наделив его правом контроля за всеми государственными учреждениями и законотворческой деятельностью. Вместе с Императорским советом он должен был ограничить императорскую власть. По проекту менялась и структура С. Однако Екатерина взяла из проекта лишь раздел структурных преобразований. 15 декабря 1763 г. вышел ее указ о реформировании С, по которому он делился на 6 изолированных друг от друга департаментов: 4 находились в столице, 2 — в Москве. В 1-м департаменте, которым непосредственно руководил генерал-прокурор, были сосредоточены общие вопросы управления. Департамент также обнародовал законы, охранял права дворянства, заведовал Тайной экспедицией и Канцелярией конфискации, финансами, промышленностью, торговлей, государственным и церковным имуществом и их учреждениями. В ведении 2-го департамента находились вопросы суда, межевания, рассмотрение прошений на имя императрицы. 3-й департамент сосредоточил самые разнообразные вопросы: заведование путями сообщений, медициной, попечительство о науках, образовании, искусстве, управление окраинами, имеющими некоторые права автономии (Украина). В 4-м департаменте находилось заведование военно-сухопутными и военно-морскими делами. Эти департаменты возглавлялись обер-прокурором. Московские департаменты соответствовали петербургским: 5-й — 1-му, 6-й — 2-му. В результате реформы С. стал играть роль высшего административно-судебного учреждения.
Предыдущая << 1 .. 64 65 66 67 68 69 < 70 > 71 72 73 74 75 76 .. 134 >> Следующая

Реклама

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed

Есть, чем поделиться? Отправьте
материал
нам
Авторские права © 2009 BooksShare.
Все права защищены.
Rambler's Top100

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed