Высшие органы государственной власти и управления России. IХ-ХХ вв. - Тургаева А.С.
ISBN 5-88857-070-2
Скачать (прямая ссылка):
Качественно иной вариант развития государственности представляет Северо-Западная Русь — Новгородская земля, отделившаяся от Киева еще в 30-е гг. XII в. Сначала в Новгороде, а затем и в Псковской земле, сформировалось особое государственное устройство и управление — так называемая боярская республика, где высшим органом власти являлось вече. Здесь в течение XII —XIII вв. могущественную роль приобрели «люди большие», т. е. боярство, в руках которых находились громадные вотчины. Именно боярство выполняло ключевые функции в деятельности веча, избиравшего руководителей новгородского управления — посадника и тысяцкого, а с 1156 г. и архиепископа, до этого назначавшегося киевским митрополитом. Вечевое собрание приглашало и князя, дававшего присягу на верность новгородским традициям. Характеризуя сущность власти в Новгородской земле, необходимо принимать во внимание как значение архиепископа, посадника и тысяцкого, так и место князя. Князь был не только главой дружинного войска — он как бы символизировал значимость княжеского властного института, без которого не могла обойтись и не обходилась боярская олигархическая республика. В том, что на имя новгородского князя поступала дань, можно увидеть единство Новгородской земли с остальной Русью. В период феодальной раздробленности на новгородском «столе» сменили друг друга три княжеские группировки: суздальские Юрьевичи, смоленские Ростиславичи и черниговские Оль-говичи.
Раздробленность русских земель, отсутствие сильной центральной власти и многие другие факторы сыграли оп
ределяющую роль в период моноголо-татарского ига (середина XIII — конец XV в.) — сложившейся системы взаимоотношений между княжеским институтом власти и Ордой. Иго серьезно повлияло на общественные отношения в русских княжествах, а политическая зависимость Северо-Восточной Руси (в меньшей степени Новгородской земли) от Золотой Орды на время изолировала ее от Византии и Запада. В период владычества ордынцев на Руси произошло видоизменение некоторых государственных форм управления. При этом важно отметить, что монголы сохранили в русских землях прежний порядок княжеского владения.
Традиционная для русской историографии точка зрения рассматривает иго только в негативном ключе, хотя есть и иное мнение. В частности, Л. Н. Гумилев трактовал вторжение Золотой Орды как «великий кавалерийский рейд». Важно отметить главное — власть Орды, закрепившаяся на русской территории на нескольких столетий, была оформлена в виде новой для древнерусской государственности системы военно-политической баскаческой организации. Сутью последней стало подворное обложение русского населения данью, так называемым «ордынским выходом», для чего в 1257 — 1259 гг. монголо-татары осуществили первую в истории Древней Руси перепись населения, куда, правда, не вошли церковные люди. В соответствии с данной системой в русские земли назначались специальные чиновники — баскаки — с военными отрядами. В их компетенцию входило отправление сразу нескольких функций: военно-судебной, финансовой и военно-полицейской. Бас-каческая система просуществовала довольно долго — с середины XIII в. до начала XIV в. Кроме баскаков существовали и другие категории ордынских чиновников: даруги, даищики и послы, но русские князья, как правило, имели дело с баскаками и послами. Позднее сбор дани перешел в руки князей, которые, соперничая за великокняжеский стол, нередко прибегали к услугам Орды и усиливали собственное влияние на местах.
В целом для дальнейших судеб русской государственности существенную роль, как отмечал еще академик С. Ф. Платонов, сыграло сохранение родового порядка наследования великокняжеского стола сначала с центром во
Владимире, а затем в Москве. Как раз это важное обстоятельство позволило в будущем консолидировать центростремительные силы. В конечном итоге институт великокняжеского стола, созданный и сохранявшийся в древнерусском государстве, оказал значительное влияние на дальнейшие события русской истории, относящиеся уже к следующему этапу, этапу образования и функционирования единого великорусского государства — Московской Руси,
Баскак (от монголо-тюркского «давитель») — монголо-татарский чиновник периода ига (XIII —XV вв.), по своему административному положению находившийся выше княжеской власти. Б. назначались специальным ханским ярлыком, в их функции входили сбор дани и перепись населения покоренных земель, в том числе Древней Руси. Летописи изобилуют примерами жестокости Б., а также содержат указания на их более высокое положение по отношению к русским князьям. В пору монголо-татарского ига Б. осуществляли надзор за деятельностью князей, часто выступали в роли арбитров на местах, а также доносили о поведении русских хану. В свою очередь, Б. делились на «великих» и «малых», т. е. среди них также была иерархия. С течением времени власть Б. ослабевала: примерно с конца XIII в. русские князья добились права самим собирать дань и отвозить ее в Орду. Тем не менее Б. оставались важным элементом в системе даннических отношений Древней Руси и Орды в XIV—XV вв.
