Высшие органы государственной власти и управления России. IХ-ХХ вв. - Тургаева А.С.
ISBN 5-88857-070-2
Скачать (прямая ссылка):
14. Министерство юстиции (1802—1917) — выросло из кацелярии генерал-прокурора Сената^ в силу чего министр юстиции был одновременно и генерал-прокурором, которому подчинялись обер-прокуроры и личный состав канцелярии Сената.
M. ю. занималось управлением системой суда и прокуратуры (заведованием личным составом, учреждением и упразднением судов, надзором за их деятельностью и т. д.). Важное место в его составе принадлежало Консультации, в задачи которой входило давать юридические заключения по подготавливаемым во всех ведомствах законопроектам. Ему также была подведомственна Межевая канцелярия и существовавший при ней в 1850—1867 гг. военизированный Межевой корпус. С 1895 г. в состав М. ю. входило переведенное из М. внутренних дел Главное тюремное управление.
Со 2-й половины XIX в. деятельность М. ю. базировалась на судебных уставах, принятых по царскому Указу от 20 ноября 1864 г. В начале XX в. аппарат М. состоял из министра, его товарища, совета (Консультации), канцелярии министра, двух департаментов и Главного тюремного управления.
Министры юстиции: Державин Г. Р. (8. X. 1802 — 7. X. 1803), Лопухин П. В. (8. X. 1803 — 1. I. 1810), Дмитриев И. И. (1. I. 1810 — 30. VIII. 1814), Трощинский Д. П. (30. VIII. 1814 — 25. VIII. 1817), Лобанов-Ростовский Д И. (25. VIII. 1817 — 18. X. 1827), Долгорукий А. А. (18. X. 1827 — 20. IX. 1829), Дашков Д. В. (20. IX. 1829 — 14. П. 1839), Блудов Д. Н. (15. II. — 31. XII. 1839), Панин В. Н. (31. XII. 1839 — 21. X. 1862), Замят-нин Д. Н. (21. X. 1862 — 18. IV. 1867)г Урусов С. Н. (18. IV. — 15. X. 1867), Пален К. И. (15. X. 1867 — 30. V 1878), Набоков Д. Н. (30. V. 1878 — 6. XI. 1885), Манасеин Н. А. (6. XI. 1885 — 1. I. 1894), Муравьев Н. В. (1. I. 1894 — 14. I. 1905), Манухин Г. С. (21. I. — 16. XII. 1905), Акимов М. Г. (16. XII. 1905 — 24. IV. 1906), Щегловитов И. Г. (24. IV. 1906 — 6. VII. 1915), Хвостов А. А. (6. VII. 1915 — 7. VII. 1916), Макаров А. А. (7. VII. — 20. XII. 1916), Добровольский Н. А. (20. XII. 1916 — 28. II (13. III). 1917).
Монастырский приказ (1701-1725) — центральное государственное правительственное учреждение России. Восстановлен Петром I на базе ликвидированного в 1675 г. Монастырского приказа. Предназначался для сбора поступавших в казну денежных и натуральных доходов с монастырских и церковных земель. Первыми руководителями возрожденного М. п. были боярин И. Л. Мусин-Пушкин и
дьяк Е. Зотов. М. п. были подчинены патриаршие Казенный и Дворцовый приказы.
В 1720 г. М. п. был ликвидирован, а в 1721 г. восстановлен в связи с созданием Синода. Теперь он подчинялся Синоду и управлял церковным имуществом, землями и крестьянами. В январе 1725 г. М. п. был преобразован в Камер-контору Синодального правления, в ведении которой находились Казенный и Дворцовый приказы. В связи с ликвидацией Камер-конторы в 1726 г. и передачей ее дел образованной Коллегии экономии, Дворцовый и Казенный приказы были переименованы в Синодальные и функционировали в составе Синода до включения их в Коллегию экономии в 1738 г.
Негласный комитет (1801-1803) — неофициальный совещательный орган, не имевший структуры государственного учреждения, при императоре Александре I. Образован 9 мая 1801 г. и получил название «Негласный» или «Интимный» комитет. Задачей К. было помогать императору «в его систематической работе над реформой бесформенного здания управления империей» (из записей П. А. Строганова). В состав Н. к. вошли т. н. «молодые друзья» Александра: П. А. Строганов, В. П. Кочубей, Н. Н. Новосильцев, А. А. Чарторыйский — те, с кем он еще при жизни Павла I обсуждал возможности улучшения государственного строя России. Члены Н. к. были молоды, исполнены благих намерений, хорошо образованы, воспитаны на идеалах «просвещенного абсолютизма». На свои неформальные заседания они собирались в личных покоях молодого царя в Зимнем дворце. Неофициальные журналы этих встреч (с 24 июня 1801 г. по 9 ноября 1803 г.) вел на французском языке гр. Строганов. На заседаниях Н. к. обсуждалось большинство правительственных мероприятий начала XIX в., прежде всего проекты либеральных реформ: государственного аппарата (реформы Сената, министерская), просвещения, крестьянская и др. В Н. к. были высказаны предложения о запрещении продавать крепостных без земли и об общем улучшении быта крепостных людей. Однако на практике император лишь запретил публиковать объявления о продаже людей, и в 1803 г.
вышел указ «О вольных хлебопашцах», разрешавший част-новладельцам по их усмотрению отпускать крепостных крестьян на волю за определенный выкуп.
Довольно серьезно и долго в Н. к. обсуждались проекты государственной реформы. 10 февраля 1802 г. А. Чарторый-ский предложил разделить административную власть между несколькими министерствами, а право высшего надзора за их деятельностью оставить за Сенатом. 24 марта того же года В. Кочубей внес предложение заменить коллегии канцеляриями министров. В развернувшейся дискуссии Александр I и Н. Новосильцев высказались против повсеместной ликвидации коллегиальной формы управления и выступили за подчинение коллегий министрам. Итогом обсуждения стал специальный Манифест Александра I от 8 сентября 1802 г. об учреждении 8 министерств и включении в их состав коллегий.
