Высшие органы государственной власти и управления России. IХ-ХХ вв. - Тургаева А.С.
ISBN 5-88857-070-2
Скачать (прямая ссылка):
губернаторов. Рассмотрение дел в К. и принимаемые по ним решения документально оформлялись в специальных журналах и утверждались монархом.
В начале XX в. на заседания К. м., по определению С. Ю. Витте, выносилась «масса административного хлама — все, что не было более или менее точно определено законами, а также важные законодательные акты, которые рисковали встретить систематическое и упорное сопротивление со стороны Государственного совета». К. м. рассматривал жалобы помещиков и крестьян, спорные вопросы земского и городского самоуправления и их взаимоотношений с местной администрацией, выступал как высшая цензурная инстанция, рассматривал и утверждал уставы акционерных обществ, кампаний, банков, положения о биржах, представления и предписания министров по ряду важных вопросов и др. В целом же вся его деятельность была направлена на укрепление и охрану позиций самодержавия и дворянства, на поощрение капиталистической промышленности, торговли и финансов. Делопроизводство велось управляющим делами К. м.
Загруженный массой административных дел, К. м. не мог и не осуществлял координацию деятельности отдельных министерств и ведомств. В условиях реформы центрального государственного управления в России, проведенной в конце 1905 — начале 1906 г., К. м. оказался архаичным государственным образованием, поэтому в апреле 1906 г. он был упразднен, а его дела распределены между членами Государственного совета и Советом министров.
Председатели Комитета министров с 1812 г.: гр. Салтыков Н. И. (1812-1816), кн. Лопухин П. В. (1816-1827), гр. Кочубей В. П. (1827-1834), гр. Новосильцев Н. Н. (1834-1838), гр. Васильчиков И. В. (1838-1847), гр. Левашев В. В. (1847-1848), кн. Чернышев А. И. (1848-1856), кн. Орлов А. Ф. (1856-1861), гр. Блудов Д. Н. (1861-1864), кн. Гагарин П. П. (1864-1872), гр. Игнатьев П. Н. (1872-1879), гр. Валуев П. А. (1879-1881), гр. Рейтерн М. X. (1881- 1887), Бунте Н. X. (1887-1895), Дурново И. Н. (1895-1903), гр. Витте С. Ю. (1903-1906).
Консилия (конзилия) министров (1708-1711) — высшее государственное учреждение России. Создана в 1708 г.
Петром I на базе Ближней канцелярии как совет глав важнейших ведомств и начальников приказов. Возглавлялась самим царем. Заседания под его председательством проходили в Кремле или на Генеральном дворе (съезжая изба в Преображенском, где с конца XVII в. и до создания К. м. нередко собиралась Боярская дума). Учреждая К., Петр повелел, чтобы протоколы ее заседаний и решения подписывались всеми присутствовавшими, «ибо сим всякого дурость явлена будет». К. м. обсуждала важные вопросы государственной политики и управления России, руководила приказами и вновь создаваемыми канцеляриями и конторами, обеспечивала армию и флот всем необходимым, ведала строительством и финансами и др. В отсутствие царя в тесной связи с Ближней канцелярией управляла государством. В феврале 1711 г. в связи с учреждением Сената К. м. была ликвидирована, передав ему все дела.
Конференция при Высочайшем дворе (1756-1762) —
учреждена Указом императрицы Елизаветы Петровны 14 мая 1756 г., после вступления России в Семилетнюю войну, как высший государственный орган. Первоначально действовала как совет при императрице исключительно для обсуждения международных вопросов и политики России в войне. Занималась также вопросами ведения самой войны, в т. ч. контролем за деятельностью главнокомандующего. По мере развертывания войны К. сосредоточила и руководство внутренним управлением государства: она фактически подчинила себе Сенат, коллегии и другие центральные учреждения, получила право посылать Сенату свои распоряжения в форме «экстрактов» и «протоколов».
В состав К. вошли видные сановники Российской империи: канцлер А. П. Бестужев-Рюмин и его брат М. П. Бестужев-Рюмин, генерал-прокурор Сената кн. Н. Ю. Трубецкой, вице-канцлер гр. М. И. Воронцов, сенатор кн. М. М. Голицын, сенатор гр. П. И. Шувалов, начальник Тайной канцелярии гр. А. И. Шувалов, генерал-фельдмаршал С. Ф. Апраксин, генерал-фельдмаршал гр. А. Б. Бутурлин, вел. кн. Петр Федорович. Секретарем К. был Д. В. Волков.
В 1762 г. Петр III упразднил К. с намерением лично осуществлять государственное управление. «Отныне ника
кого особливого Совета или Конференции не будет», — гласил адресованный Сенату указ. Ее дела были переданы в Сенат и Иностранную коллегию.
Малороссийская коллегия (1722-1786)— центральное государственное учреждение Российской империи, находилась в г. Глухове. Была создана Петром I в 1722 г. для управления Малороссией и подчинена Сенату, в составе которого тогда же появилась контора для малороссийских дел. Гетману и Генеральной старшине Украины было предписано никаких указов по важным делам без подписи М. к. не рассылать. М. к. была также апелляционной инстанцией по судебным делам Малороссии. Против ее создания выступал гетман И. И. Скоропадский, заявлявший, что учреждение К. является вторжением во внутренние дела Малороссии и противоречит договорам, торжественно подписанным московскими государями и самим Петром. Однако русский император не изменил своего решения.
