Высшие органы государственной власти и управления России. IХ-ХХ вв. - Тургаева А.С.
ISBN 5-88857-070-2
Скачать (прямая ссылка):
Во главе Г. м. стоял обер-президент. И он, и члены Г. м. назначались императором, подчинялись ему и Сенату. В состав Г. м., наряду со штатными чиновниками, входили бургомистры и ратсгеры из числа купцов. Первым президентом Г. м. стал купец Исаев, вице-президентом — кн. Ю. Ю. Трубецкой.
В 1727 г. Г. м. был упразднен Верховным тайным советом, а управление городским населением передано
губернаторам. В мае 1743 г. Г. м. был восстановлен, но Указом Екатерины II от 2 октября 1782 г. ликвидирован окончательно в связи с изменением управления городами в результате губернской реформы 1775 г.
6. Камер-коллегия (Коллегия казенных сборов, 1721— 1801) — центральное государственное учреждение, ведавшее всеми доходами Российского государства. Учреждена Указом от 1 декабря 1717 г., открыта в 1721 г. Первым президентом К.-к. был кн. Д. М. Голицын.
Руководила сбором податей, пошлин, недоимок, выполнением натуральных повинностей. Сюда после «ревизии» (подушной переписи 1718 г.) поступали «генеральные книги», или «подушные ревизии», — итоговые документы, содержавшие сведения о числе податных душ и количестве собираемых с них податей. К.-к. заведовала также такими источниками доходов, как винные подряды и соляные промыслы, заготовлением провианта для армии. С 1723 г. осуществляла надзор за хлебопашеством, состоянием урожая, ценами на хлеб, снабжением населения хлебом в случае голода.
Функции и структура К.-к. неоднократно менялись. С 1730 г. она осуществляла сбор денежных отчетов со всех коллегий и других центральных учреждений. В 1726 — 1730 гг. в ее подчинении находилась Штатс-к., ведавшая всеми государственными расходами.
После губернской реформы 1775 г. функции К.-к. перешли к местным финансовым органам. Сенатским указом от 28 ноября 1784 г. К.-к. упразднялась. С 31 декабря 1784 г. ее задачи возлагались на губернские казенные палаты, а распорядительные функции — на экспедицию Сената о государственных доходах. 10 февраля 1797 г. была восстановлена. Теперь в ее ведении находились лишь винные откупа, подряды и казенные винокуренные заводы. 5 декабря 1801 г. К.-к. окончательно упразднена с передачей всех ее функций казенным палатам.
7. Коммерц-коллегия (1712—1810) — центральное государственное учреждение России, ведавшее вопросами внешней и внутренней торговли. Указ о ее учреждении Петр I издал в 1712 г., действовать К.-к. начала в 1715 г. Ее первым президентом был дипломат и видный государственный
деятель петровской эпохи, тайный советник гр. П. А. Толстой.
К.-к. ведала строительством торговых судов и гаваней, маяков, складов и т. п., сухопутными и водными путями сообщения, торговыми консулами за границей, судом иностранных купцов, продажей ревеня, пушнины, пеньки, леса и других товаров, торговля которыми являлась государственной монополией. К.-к. наблюдала за исполнением таможенных тарифов, покровительствовала созданию купеческих кампаний и гильдий, наблюдала за ярмарками, биржами, гостиными дворами и т. д.
При Павле I, в 1797 г., глава К.-к. кн. В. А. Гагарин стал именоваться министром. В 1810 г. К.-к. была ликвидирована.
8. Мануфактур-коллегия (1722—1804) — центральное государственное учреждение России. Выделилась в 1722 г. в самостоятельную коллегию из Берг-мануфактур-к. Управляла казенными мануфактурами и осуществляла заботу о частных мануфактурах и отраслях легкой промышленности; решала задачи экономической политики и финансирования промышленности. В 1723 г. М.-к. получила свой Регламент, определявший ее структуру, штаты и порядок работы. Члены К. обязаны были изучать все отрасли промышленности, составлять отчеты, наблюдать за производством на фабриках и т. д.
Первым президентом М.-к. был назначен обрусевший шотландец, специалист в области артиллерии Я. В. Брюс. Одновременно он занимал пост начальника артиллерии — генерал-фельдцейхмейстера русской армии.
В 1731 г. М.-к. была объединена с Берг- и Коммерц-к. в единую Коммерц-к., но дела велись отдельно, по направлениям. В 1742 г. восстановлена в прежнем виде, а в 1779 г. вновь упразднена. В очередной раз восстановлена Павлом I и окончательно ликвидирована в 1804 г., а ее дела переданы в экспедицию государственного хозяйства Главного управления мануфактур.
9. Ревизион-коллегия (1719—1788) — центральное государственное учреждение России, одна из трех созданных Петром I финансовых коллегий. В декабре 1717 г. были утверждены штаты Р.-к., назначены ее президент (сенатор, кн. Я. Ф. Долгорукий) и вице-президент. В декабре 1718 г. был издан указ, определивший функции Р.-к., и в 1719 г. она
начала свою деятельность. К. унаследовала от Ближней канцелярии функцию чисто формального финансового контроля за расходованием государственных бюджетных средств в центре и на местах. Контроль осуществлялся в форме проверки финансовых отчетов, приходных и расходных книг учреждений и должностных лиц, распоряжавшихся казенными деньгами. Отсутствие хорошо налаженной отчетности в учреждениях привело к тому, что Р.-к. не смогла в сколько-нибудь широких масштабах наладить финансовый контроль и в связи с этим была реорганизована в 1723 г. в Ревизион-контору, подчиненную непосредственно Сенату.
