Высшие органы государственной власти и управления России. IХ-ХХ вв. - Тургаева А.С.
ISBN 5-88857-070-2
Скачать (прямая ссылка):
В 1-й половине XIX в. в структуре Г. с. существовали 2 комиссии: составления законов (1826—1882 — 2 отделение Собственной Его Императорского Величества канцеля
рии, 1882—1893 — кодификационный отдел, ведавший составлением Полного собрания законов); прошений (1810 — 1835). Компетенции комиссий были фактически равноценны компетенциям департаментов, поэтому в 1835 — 1906 гг. все дела рассматривались в последних. После 1906 г. комиссии учреждались в процессе деятельности Г. с. для изучения важных и сложных вопросов и выработки предложений и постановлений по ним. Большинство таких комиссий соответствовало основным комиссиям Государственной Думы.
В компетенцию особых присутствий (о воинской повинности (1874—1881), для предварительного рассмотрения жалоб на определения департаментов Сената (1884—1917), о принудительном отчуждении недвижимых имуществ и вознаграждении их владельцев (1906—1917)) входило рассмотрение жалоб на определения департаментов Сената. Численность особых присутствий была невелика: председатель, назначенный монархом, а также 3 — 4 чел. из членов Г. с. по назначению и сенаторов.
Государственная канцелярия вела все делопроизводство по делам, поступавшим на рассмотрение Г. с, поддерживала сношения с министерствами и главными управлениями. После ликвидации департамента законов в 1906 г. выполняла и его функции. Все дела поступали в соответствующие отделения, которых насчитывалось 9: дел государственного секретаря; Общего собрания Г. с; административных дел; Первого департамента; Второго департамента; промышленности, наук и торговли; свода законов; дел двух особых присутствий. Во главе отделений стояли статс-секретари, члены Г. с. Канцелярией руководили государственный секретарь и его помощник. Государственный секретарь заведовал также типографией при Г. с, его библиотекой, архивом и зданием, где размещалась Государственная Дума. Количественно аппарат канцелярии неоднократно менялся, а после 1906 г. составлял около 250 чел.
Департамент полиции (1880-1917) — орган политического розыска и управления полицией Российской империи. Возник 6 августа 1880 г. как одно из подразделений Министерства внутренних дел в результате ликвидации
III отделения С. Е. И. В. канцелярии, дела которого он принял к производству. 15 сентября того же года в Д. п. перешли дела исполнительной полиции МВД. Его главная задача заключалась в «предупреждении и пресечении преступлений и охране общественной безопасности и порядка». В ведении Д. п. находились охранные и сыскные отделения, городские и уездные полицейские учреждения, речная и фабричная полиции, адресные столы, пожарные команды. Д. п. был подчинен и Отдельный корпус жандармов с его местными органами, входившими также в состав МВД. Общее руководство Д. п. осуществлял товарищ (заместитель) министра внутренних дел. Он же командовал и корпусом жандармов. Д. п. возглавлял директор.
В начале XX в. аппарат Д. п. состоял из Особого отдела, 9 делопроизводств и ряда других частей. Наиболее важными были Особый отдел и 3-е (секретное) делопроизводство. Они заведовали всеми делами политического розыска: надзором за политическими организациями, партиями и отдельными неблагонадежными лицами, осуществляли борьбу с ними, руководили всей заграничной и внутренней агентурой (гласной и негласной), осуществляли охрану царя и его семьи. В Особом отделе существовала специальная картотека революционных и общественных деятелей России, коллекция фотографий и нелегальных изданий всех политических партий России. В его ведении находилась и особая, специфического направления, агентура, занимавшаяся провокационной деятельностью в политическом движении России. Уже первые начальники Особого отдела — Л. А. Ратаев (1898 — 1902) и С. В. Зубатов (1902-1903) — насаждали в политических организациях провокаторов. Особенно широкое распространение эта работа получила в годы революции 1905 — 1907 гг. О данном направлении деятельности Д. п. и его Особого отдела стало известно в 1907 г., когда в частной беседе бывший директор Д. А. А. Лопухин рассказал о провокациях члена ЦК партии эсеров Е. Азефа, инициатора 28 террористических актов. В связи с «делом Азефа» были раскрыты и некоторые другие видные агенты Особого отдела (3. Жученко-Гернгросс, А Серебрякова и др.). А. А Лопухин же по представлению Совета министров был предан суду Особого присутствия Сената в 1909 г., осужден по
ст. 102 Уголовного уложения («принадлежность к тайному сообществу») и сослан в Сибирь.
После падения самодержавия постановлением Временного правительства от 11 марта 1917 г. Д. п. был упразднен.
Директора Департамента полиции: Велио И. О. (1880 — VIII. 1881), Плеве В. К. (VIII. 1881 — 1884), Дурново П. Н. (1884-1893), Петров Н. И. (1893-1897), Зволянский С. Э. (1897-1902), Лопухин А. А. (1903 — II. 1905), Ковален-ский С. Г., Гарин Н. П. (1905), Вулч Э. И. (XI. 1905 — 1906), Рачковский П. И. (1906), Трусевич М. И. (1906-1909), Зуев Н. П. (1909-1911), Белецкий С. П. (XII. 1911 — I. 1914), Брюн де Сент Ипполит (1914), Моллов (1915), Кафафов К. Д. (1915 — III. 1916), Климович Е. К. (III. — IX. 1916), Васильев А. Т. (X. 1916— II. 1917).
