Научная литература
booksshare.net -> Добавить материал -> Юриспруденция -> Тургаева А.С. -> "Высшие органы государственной власти и управления России. IХ-ХХ вв." -> 19

Высшие органы государственной власти и управления России. IХ-ХХ вв. - Тургаева А.С.

Тургаева А.С. Высшие органы государственной власти и управления России. IХ-ХХ вв.: Справочник — Издательство СЗАГС; Издательство «образование — Культура», 2000. — 368 c.
ISBN 5-88857-070-2
Скачать (прямая ссылка): vogvur9-20.pdf
Предыдущая << 1 .. 13 14 15 16 17 18 < 19 > 20 21 22 23 24 25 .. 134 >> Следующая

Боярская дума (1-я половина XV в. — до 1704) —
высший законосовещательный орган при великом князе, а с 1547 г. — при царе. В источниках также встречаются названия «дума», «синклит», «думцы», «думные люди», реже — «дума бояр». Термин «Б. д.» — историографического происхождения XVIII-XIX вв.
Во 2-й четверти XIII в. с усилением власти князей Северо-Восточной Руси, а также с ослаблением городов после монголо-татарского нашествия вече теряет какую-либо силу. Все большее значение приобретает феодальный совет при князе, состоявший из нескольких (10—15) наиболее знатных бояр. Вместе с князем он осуществлял законодательные функции и верховное управление, был окончательной инстанцией суда. В 1-й половине XV в. из среды боярства выделилась особая категория «бояр введенных» — постоянных советников великого князя и исполнителей его поручений по всем вопросам государственного управления.
В состав Б. д., кроме бояр московского князя, входили бывшие удельные князья и их бояре, в том числе служилые князья. (Всего же в XV в. князья составляли от половины до двух третей ее состава.) При этом постепенно происходила консолидация высшего слоя собственно московского боярства и региональной княжеской аристократии — служилых князей. С 1-й половины XVI в. в Д. появились и менее знатные феодалы — окольничие, а также представители поместного служилого дворянства — думные дворяне («дети боярские, которые в думе живут») и верхов служилой бюрократии — думные дьяки. Последние (первоначально их было четверо) вели делопроизводство Б. д.
К XV в. Б. д. играла важную роль в системе управления и действовала на основе сложившихся процедурных традиций. Термин «боярин» стал обозначать не просто привилегированного крупного землевладельца, а пожизненного члена Д. Наряду с этим высшим думным чином вводится второй, более низкий — окольничий. Порядок назначения на думные и

другие высшие судебно-административные и военные должности определялся принципом местничества: знатностью рода и службой предков великому князю. Бояре занимали важнейшие посты в войске, центральном и местном управлении. Четкой регламентации деятельности учреждений и лиц не существовало, поэтому не все члены Д. имели в ней равный вес. На практике реальные административные функции оказывались в руках введенных бояр. Для решения отдельных вопросов создавались временные комиссии. Князья стремились подчинить себе деятельность Б. д., но в периоды кризисов или малолетства правителей она резко расширяла свои полномочия.
Б. д. выполняла и законодательные функции, утверждая вместе с великим князем, а затем царем, различные «уставы», «уроки», новые налоги и т. д., а в 1497 и 1550 гг. — новые судебники. Будучи высшим органом управления, Б. д. осуществляла общее руководство приказами, надзирала за местным управлением, принимала решения по вопросам организации армии, земельным делам. Переговоры с иностранными послами вела специальная ответная комиссия из бояр, а их итоги выносились на рассмотрение великого князя (царя) и Д.
Значение Б. д. вновь возросло после смерти Ивана IV. Заметную роль она играла в отдельные периоды иностранной интервенции и крестьянской войны начала XVII в. В правление Василия Шуйского кроме Б. д. в Москве существовала особая Д. в тушинском лагере. После его свержения 17 июля 1610 г. все управление государством осуществляла группировка из семи наиболее влиятельных членов Д. (Ф. И. Мстиславского, И. М. Воротынского, А. В. Трубецкого и др.). Это боярское правление получило у современников название Семибоярщины.
На протяжении всего XVII в. значение Б. д. как высшего совета при царе сохранялось. Ее функции не были четко определены, основывались на обычном праве и традиции. К ее компетенции относились вопросы внутренней и внешней политики, суда и администрации. Как и раньше, отдельные самостоятельные указы царя, как правило, появлялись в случае необходимости оперативного решения какого-либо вопроса или его относительной незначительности, а боярские

приговоры без указа царя — в случае соответствующего поручения или междуцарствия.
Хотя статус Б. д. оставался неизменным, ее фактическая роль в управлении государством на протяжении XVII в. менялась. Оставаясь аристократическим органом, она постоянно увеличивала свой состав за счет низших чинов — думных дворян и думных дьяков, корпус которых формировался не по родовитости, а по личным служебным заслугам. При Романовых в постоянно действующий орган превратилась Ближняя дума. Постепенно нарастал процесс бюрократизации работы Б. д., в 1681 —1694 гг. из ее состава выделилась специальная Расправная палата с переменным составом подьячих, рассматривавшая некоторые судебные дела.
Тем не менее Б. д. оставалась верховным органом по вопросам законодательства, управления и суда. Алексей Михайлович, несмотря на наличие Ближней думы и личной канцелярии (Тайного приказа), по всем основным вопросам советовался с Д.; более мелкие вопросы она обсуждала без царя. Таким образом, Б. д. по-прежнему являлась важнейшим органом государства, разделявшим вместе с царем прерогативы верховной власти, органом боярской аристократии.
Предыдущая << 1 .. 13 14 15 16 17 18 < 19 > 20 21 22 23 24 25 .. 134 >> Следующая

Реклама

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed

Есть, чем поделиться? Отправьте
материал
нам
Авторские права © 2009 BooksShare.
Все права защищены.
Rambler's Top100

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed