Комментарий к Федеральному закону - Тихомиров Ю.А.
ISBN 5-89123-130-1
Скачать (прямая ссылка):
К бюджету развития относятся ассигнования на инновационную и инвестиционную деятельность, связанную с капитальным** вложениями в социально-экономическое развитие территорий, на собственные экологические программы и мероприятия по охране? окружающей среды (сверх ассигнований, выделяемых из экологических внебюджетных фондов), иные расходы на расширенное воспроизводство (см. ст. 18 Закона Российской Федерации от 15 апреля 1993 г. "Об основах бюджетных прав и прав по формированию ы использованию внебюдл<:етных фондов представительных и исполнительных органов государственной власти республик в составе* Российской Федерации, автономной области, автономных округа», ¦краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления").
В ходе исполнения бюджета орган местного самоуправлениях вправе принимать решения о внесении изменений по статьям расходов бюджетной классификации в пределах утвержденных ассигнований по каждому направлению расходования средств.
Свободный остаток средств бюджета, образовавшийся на начало текущего финансового года, доходы бюджета, дополнительно полученные в ходе исполнения бюджета, суммы превышения доходов над расходами, образующиеся в результате увеличения поступлений в бюджет или экономии в расходах (далее — свободные бюджетные средства), не подлелсат изъятию органом субъекта Федерации.
Решение об их использовании, в том числе о вложении эти^с средств в хозяйственные мероприятия, в акции и другие ценные бумаги, а также о предоставлении процентных и беспроцентных: бюджетных ссуд принимает орган местного самоуправления, в TOIVI числе и с учетом предложений исполнительного органа власти субъекта Федерации, только при условии обеспечения финансирование плановых расходов и зачисления средств, полученных от этих операций, в свой бюджет.
1 СЗ РФ, 1996, № 34, ст. 4030.
192
Глава V. Финансово-экономическая основа самоуправления Ст. 37
7 Заказ 836
193
Статья 37. Обеспечение минимальных местных бюджетов
1. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законом обеспечивают муниципальным образованиям минимальные местные бюджеты путем закрепления доходных источников для покрытия минимально необходимых расходов местных бюджетов.
2. Минимально необходимые расходы местных бюджетов устанавливаются законами субъектов Российской Федерации на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности.
3. Доходная часть минимальных местных бюджетов обеспечивается путем закрепления на долговременной основе федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации доходных источников. В случаях если доходная часть минимального местного бюджета не может быть обеспечена за счет указанных доходных источников, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъекта Российской Федерации передают органам местного самоуправления иные доходные источники федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации, при этом свободные переходящие остатки местных бюджетов предыдущего года в расчет не принимаются.
4. Органы местного самоуправления обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению муниципальных образований, на уровне не ниже минимальных государственных социальных стандартов, выполнение которых гарантируется государством путем закрепления в доходы местных бюджетов федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации отчислений от федеральных налогов и налогов субъектов Российской Федерации.
5. Показатели финансовой и хозяйственной деятельности органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и организаций подлежат учету органами государственной статистики в установленном порядке.
Расходная часть минимального бюджета исчисляется по единым или групповым минимальным социальным и финансовым нормам и нормативам, установленным на основании действующих актов законодательства в пределах финансовых возможностей бюджетов разного уровня. Разработка минимальных социальных и финансовых норм и нормативов,- представляемых на утверждение Государственной Думы Российской Федерации, производится Правительством Российской Федерации.
Расходная часть минимального бюджета определяется: а) суммой затрат, включаемых в бюджет текущих расходов, которые учитываются вышестоящими органами власти в расчетах к
Ст. 38
Комментарий к Закону о местном самоуправлении
бюджету года, предшествующего планируемому (в сопоставимых условиях), с учетом увеличения (снижения) этих расходов, вызванного;
— согласованной с вышестоящим органом власти суммой затрат в связи с изменением состава объектов, подлежащих бюджетному финансированию;
— решениями вышестоящих органов власти об изменении социальных и финансовых норм и нормативов;
— изменением индекса цен и тарифов по расчетам вышестоящих исполнительных органов власти, осуществляемым в установленном порядке;
