Научная литература
booksshare.net -> Добавить материал -> Юриспруденция -> Тихомиров Ю.А. -> "Комментарий к Федеральному закону " -> 9

Комментарий к Федеральному закону - Тихомиров Ю.А.

Тихомиров Ю.А., Васильев В.И., Петрова Г.В., Пешин Н.Л., Постников A.E. Комментарий к Федеральному закону — M.: Издательская группа ИНФРА M—НОРМА, 1997. — 460 c.
ISBN 5-89123-130-1
Скачать (прямая ссылка): komment_k_fz.pdf
Предыдущая << 1 .. 3 4 5 6 7 8 < 9 > 10 11 12 13 14 15 .. 225 >> Следующая

1) Имеются в виду комментируемый и другие федеральные законы, изучение и проверка того, как они реализуются, обсуждение сообщений и информации государственных органов и органов местного самоуправления.
2) На первом этапе допускается согласование в процессе подготовки проектов соответствующих законов Федерации и ее субъектов, использование научно-методических рекомендаций, обмен опытом законотворчества. На втором этапе проводится анализ законов субъектов Федерации, выявление несоответствий и противоречий федеральной Конституции и законам, принятие мер по их устранению.
3) Требуется точно определить обязанности разных государственных органов в данной сфере в законах и положениях об их статусе, ориентировать их на систематическую работу в этой области и содействовать ей, строго взыскивать с руководителей органов за ошибочные действия и бездействие.
Важное значение имеет, в частности, постановление Правительства от 27 июня 1996 г. "О некоторых мерах по организации взаимодействия федеральных органов исполнительной власти с органами местного самоуправления"1. Министерствам и другим федеральным органам исполнительной власти поручено создать структурные подразделения по вопросам местного самоуправления либо возложить эти функции на действующие подразделения, а также внести изменения в правовые акты.
4) Это регулирование предусмотрено в положениях ст. 559—566 части второй Гражданского кодекса о договоре купли-продажи предприятий, законов субъектов Российской Федерации о государственной и муниципальной собственности, о процедурах их передачи в муниципальную собственность, а также часто принимаемых постановлений Правительства Российской Федерации о передаче объ
1 СЗ РФ, 1996, № 27, ст. 3282.
21
Ст. 4
Комментарий к Закону о местном самоуправлении
ектов из собственности федеральной государственной в собственность субъектов Федерации или даже муниципальных органов.
5) Для реализации данного положения необходимо: а) издать федеральный закон о порядке передачи органам местного самоуправления отдельных федеральных полномочий, урегулировать в соответствии с ним конкретные вопросы в тематических законах (об образовании, здравоохранении и др.); б) осуществить необходимые материально-финансовые действия; в) изучать и проверять эффективность осуществления местным самоуправлением переданных государственных полномочий.
6) В соответствии с Указом Президента от 23 мая 1996 г. "Об организации подготовки государственных минимальных социальных стандартов для определения финансовых нормативов формирования бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов"1 формирование системы стандартов осуществляется на единой правовой базе и общих методических принципах. Правительству поручено подготовить научно обоснованную концепцию формирования системы социальных стандартов и утвердить ее в установленном порядке.
3 июля 1996 г. принято распоряжение Правительства Российской Федерации об одобрении уточненных Минздравмедпромом, Минкультуры, Минобразованием, Минсоцзащиты, Минсвязи и ГКФТ социальных нормативов и норм2. Рекомендовано использовать их при формировании проектов местных бюджетов применительно к сфере культуры, массовой информации, здравоохранению, спорту, социальной защите населения, обеспечению образовательных учреждений.
Готовится Федеральный закон о государственных минимальных социальных стандартах. Органам исполнительной власти субъектов Федерации и органам местного самоуправления рекомендуется увеличивать расходы на социальную сферу, ежегодно определять финансовые нормативы формирования бюджетов на основе государственных минимальных социальных стандартов. Необходимо форсировать эту работу. А в новой редакции Федерального закона "О бюджетной системе и бюджетном процессе", в ежегодно утверждаемых федеральных законах о государственном бюджете — урегулировать соответствующие межбюджетные отношения.
7) Одним из аспектов этих отношений является регулирование финансовой отчетности. Упомянем в данной связи о постановлении Правительства Российской Федерации от 21 апреля 1995 г. "О совершенствовании информационной системы представления бухгал
1 СЗ РФ, 1996, № 22, ст. 2666.
2 СЗ РФ, 1996, № 29, ст. 3504.
22
Глава I. Общие положения
Ст. 4
терской отчетности"1, во исполнение которого Госкомитет по статистике утвердил "Порядок сбора и обработки годовой бухгалтерской отчетности организаций и представления сводной информации органам государственной власти и местного самоуправления, а также другим заинтересованным пользователям"2.
8) Правительство Российской Федерации принимает постановления об утверждении федеральных программ государственной поддержки местного самоуправления и развития отдельных сторон местного самоуправления.
Так, во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 24 мая 1996 г. "О Федеральной комплексной программе развития малых и средних городов Российской Федерации в условиях экономической реформы"15 Правительство приняло 28 июня 1996 г. постановление "Об утверждении Федеральной комплексной программы развития малых и средних городов Российской Федерации в условиях экономической реформы"4 (далее именуется — Программа).
Предыдущая << 1 .. 3 4 5 6 7 8 < 9 > 10 11 12 13 14 15 .. 225 >> Следующая

Реклама

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed

Есть, чем поделиться? Отправьте
материал
нам
Авторские права © 2009 BooksShare.
Все права защищены.
Rambler's Top100

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed