Комментарий к Федеральному закону - Тихомиров Ю.А.
ISBN 5-89123-130-1
Скачать (прямая ссылка):
Органы местного самоуправления Орловской области неправомочны устанавливать какую-либо плату за рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан.
Руководители органов местного самоуправления обязаны обеспечить надлежащие условия для личного приема граждан, а также для приема их письменных обращений. С этой целью в каждом органе либо должны быть созданы специальные отделы, либо их функции должны быть возложены на одного или нескольких работников, обеспечивающих регистрацию жалоб, заявлений и предложений граждан, контроль за своевременным ответом на эти'обращения. Руководители органов обеспечивают гражданам свободный доступ к информации, содержащей наименование структурных подразделений, фамилии и часы приема граждан должностными лицами.
Еще более детальные правила рассмотрения обращений граждан содержатся в регламентах работы органов местной админи
162
Глава IV. Формы осуществления местного самоуправления
Ст. 26
страции. Например, в Регламенте работы администрации города Астрахани говорится, что единую систему рассмотрения обращений, поступающих в администрацию города, организует отдел по работе с населением и обращениями граждан.
Делопроизводство по письмам граждан, поступившим в городскую администрацию, ведется отдельно от всех других видов делопроизводства. Письма, поступающие в городскую администрацию, регистрируются в день поступления в отделе по работе с населением и обращениями граждан. На письмах проставляется регистрационный номер, после чего они заносятся в банк данных компьютера.
Руководитель отдела по работе с населением и обращениями граждан в соответствии с содержанием каждого обращения распределяет Pix меледу руководством администрации города.
Глава администрации города и его заместители знакомятся с содержанием обращения и всеми документами, находящимися в деле, дают поручение конкретному исполнителю и указания о контроле исполнения своего решения по обращению.
Уведомление граждан о мерах, принятых по обращениям, направленным на рассмотрение в районные администрации, руководителям предприятий и организаций, осуществляют руководители этих органов в установленные сроки с обязательным направлением копий ответа в отдел по работе с населением и обращениями граждан.
Письмо считается рассмотренным, если по нему дан исчерпывающий ответ и приняты конкретные меры.
Контроль за сроками исполнения писем граждан ведет отдел по работе с населением и обращениями граждан, который ежемесячно представляет Главе администрации и его заместителям отчет о количестве и содержании поступающей и исполненной корреспонденции за месяц.
На все без исключения письма граждан заводятся дела, которые хранятся в хронологической последовательности в отделе по работе с населением и обращениями граждан в течение пяти лет.
Организацию приема граждан, обращающихся в администрацию города, также обеспечивает отдел по работе с населением и обращениями граждан.
Прием граждан ведется в отделе по работе с населением, где людям даются разъяснения и консультации по их обращениям. В случае, когда затрагиваемые вопросы требуют проверки, получения дополнительных материалов, отдел по работе с населением может направить гражданина в соответствующий отдел, управление или иной орган городской и районной администрации.
Руководители администрации города ежемесячно ведут личный прием граждан в соответствии с графиком приема.
Руководитель, ведущий прием, несет персональную ответственность за принятие решения по рассмотрению обращения. Контроль за исполнением принятых по обращениям решений осуществляет отдел по работе с населением и обращениями граждан.
6*
163
Ст. 26
Комментарий к Закону о местном самоуправлении
Отдел по работе с населением и обращениями граждан анализирует причины, характер и содержание устных обращений граждан, готовит предложения по совершенствованию организации приема в администрации города Астрахани, ее отделах Pi управлениях.
2. Формулу о том, что органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны дать ответ на обращения граждан в течение одного месяца, надо понимать как установление максимального срока ответа. Ориентироваться следует на нормы упомянутого Указа Президиума Верховного Совета СССР и новейшее законодательство субъектов Российской Федерации, воспринявшее эти нормы.
В соответствии с Указом и законами субъектов Федерации жалобы и заявления граждан разрешаются в срок до одного месяца со дня поступления, а не требующие дополнительного изучения и проверки — безотлагательно, не позднее 15 дней.
В тех случаях, когда для разрешения жалобы или заявления необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие других мер, сроки могут быть в порядке исключения продлены руководителем соответствующего муниципального органа, но не более чем на один месяц, с сообщением об этом лицу, подавшему заявление или жалобу.
Согласно вышеназванному Закону Орловской области обращения депутатов представительных органов всех уровней по вопросам, связанным с жалобами и заявлениями граждан, подлежат рассмотрению безотлагательно, в первую очередь. В случае необходимости проведения в связи с обращением депутата дополнительной проверки или дополнительного изучения каких-либо вопросов руководители органов и их должностные лица обязаны в трехдневный срок сообщить об этом депутату. Окончательный ответ представляется депутату не позднее 15 дней со дня получения его обращения.
