Комментарий к Федеральному закону - Тихомиров Ю.А.
ISBN 5-89123-130-1
Скачать (прямая ссылка):
При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным организациям.
Гражданин не может быть принят на муниципальную службу или занимать должность муниципальной службы в случаях: признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу; лишения его права занимать должности муниципальной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу; наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей; близкого родства или свойства с муниципальным служащим, если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому, и т. д.
Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора, заключаемого на неопределенный срок, на срок полномочий депутата представительного органа местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления или на иной срок, предусмотренный уставом муниципального образования в соответствии с законами субъекта Российской Федерации.
Право граждан на равный доступ к муниципальной службе обеспечивается конкурсом на замещение вакантной должности муниципальной службы. Конкурс проводится среди граждан, подавших заявление об участии в нем. Он проводится конкурсной комиссией в порядке, установленном нормативным правовым актом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и федеральным законом.
Проект устанавливает ряд других норм, регулирующих муниципальную службу, в частности особенности правового регламентирования отдельных вопросов, связанных со статусом депутата, члена выборного органа местного самоуправления и выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих на постоянной основе деятельность на выборных муниципальных должностях. На этих лиц распространяются гарантии и ограничения,
136
Глава IV. Формы осуществления местного самоуправления
Ст. 22
связанные с муниципальной службой. Причем на члена выборного органа местного самоуправления и выборное должностное лицо местного самоуправления, избранных преставительным органом из своего состава и осуществляющих на постоянной основе деятельность на выборных муниципальных должностях, не распространяется запрет быть депутатом представительного органа местного самоуправления (см. комментарий к ст. 18).
На депутата, осуществляющего на постоянной основе деятельность на выборной муниципальной должности во фракции, депутатской группе и иных формированиях политических партий и общественных объединений, действующих в представительном органе местного самоуправления согласно уставу муниципального образования, не распространяются запреты, установленные для муниципального служащего, использовать свое служебное положение в интересах политических партий и общественных объединений, а также образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.
До принятия федерального закона "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" действуют принятые в некоторых субъектах Российской Федерации законы о муниципальной службе, нормы о муниципальной слул^бе, содержащиеся в законах субъектов Федерации о местном самоуправлении, нормы уставов муниципальных образований, регулирующие вопросы муниципальной слуи^бы, положения о муниципальной службе, принятые.в некоторых муниципальных образованиях. С принятием федерального закона об основах муниципальной елуэкбы законы и разделы в законах субъектов Российской Федерации и в уставах муниципальных образований должны быть приведены в соответствие с этим федеральным законом.
Впредь до принятия названного федерального закона на муниципальных служащих в соответствии со ст. 60 комментируемого Федерального закона распространяются ограничения, установленные федеральным законодательством для государственных служащих (см. комментарий к ст. 60).
Глава IV
Формы прямого волеизъявления граждан
и другие формы осуществления местного самоуправления
Статья 22. Местный референдум
1. По вопросам местного значения может проводиться местный референдум.
137
Ст. 22
Комментарий к Закону о местном самоуправлении
2. Решение о проведении местного референдума принимается представительным органом местного самоуправления по собственной инициативе или по требованию населения в соответствии с уставом муниципального образования.
3. В местном референдуме имеют право участвовать все граждане, проживающие на территории муниципального образования, обладающие избирательным правом. Граждане участвуют в местном референдуме непосредственно и на добровольной основе.
