Научная литература
booksshare.net -> Добавить материал -> Юриспруденция -> Тихомиров Ю.А. -> "Комментарий к Федеральному закону " -> 61

Комментарий к Федеральному закону - Тихомиров Ю.А.

Тихомиров Ю.А., Васильев В.И., Петрова Г.В., Пешин Н.Л., Постников A.E. Комментарий к Федеральному закону — M.: Издательская группа ИНФРА M—НОРМА, 1997. — 460 c.
ISBN 5-89123-130-1
Скачать (прямая ссылка): komment_k_fz.pdf
Предыдущая << 1 .. 55 56 57 58 59 60 < 61 > 62 63 64 65 66 67 .. 225 >> Следующая

Надо к тому же иметь в виду, что социальные гарантии не могут согласно Закону Омской области распространяться на должностных лиц в случаях: отзыва лица с занимаемой должности в представительном органе; отзыва главы местной администрации с занимаемой должности; вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении указанных лиц.
Конечно, социальные гарантии депутатам и выборным должностным лицам местного самоуправления не сводятся к гарантиям их трудовых прав после окончания срока полномочий. Социальные гарантии призваны обеспечивать эффективную работу указанных лиц на своих должностях. Здесь немалое значение имеет обеспеченность жильем, помещением для работы, медицинским, бытовым обслуживанием и т. д. Обо всем этом говорится в соответствующих законодательных актах субъектов Российской Федерации.
Например, в Законе "Об основах статуса депутата (выборного представителя) местного самоуправления в Вологодской области" определяется, что депутату, осуществляющему депутатскую деятельность на постоянной основе и не имеющему постоянного места жительства в населенном пункте, где расположен орган местного самоуправления, по его заявлению органом местного самоуправления в течение двух месяцев предоставляется на условиях договора найма жилая площадь для проживания с членами семьи, которую он обязан освободить не позднее одного месяца со дня прекращения депутатских полномочий. Жилая площадь, занимаемая депутатом и членами его семьи по постоянному месту жительства, на этот период бронируется.
Статья 19. Правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления по вопросам своего ведения принимают (издают) правовые акты. Наименование и виды правовых актов органов местного самоуправления, выборных и других должностных лиц местного самоуправления, полномочия по изданию
123
Ст. 19
Комментарий к Закону о местном самоуправлении
указанных актов, порядок их принятия и вступления в силу определяются уставом муниципального образования в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.
2. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
1. Из содержания этого пункта комментируемой статьи следует, что в регулировании вопросов, связанных с принятием правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления, участвуют субъекты Российской Федерации. В соответствии с законами субъектов Федерации муниципальные образования определяют соответствующие реквизиты своих правовых актов, полномочия по их изданию и процедуру их принятия. Такой порядок обеспечивает необходимое единство правовой системы каждого субъекта Федерации, способствует организации правотворческого процесса в муниципальных образованиях, позволяет поставить его на рациональную основу. Определяя в своих законах общие ориентиры муниципального правотворчества, субъекты Российской Федерации помогают муниципальным образованиям более квалифицированно и точно урегулировать в своих уставах довольно сложные вопросы.
К сожалению, далеко не во всех законах о местном самоуправлении субъектов Федерации данным вопросам уделено должное внимание. Есть законы, которые в соответствии с Федеральным законом закрепляют наименование и виды правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления, полномочия по изданию этих актов, порядок их принятия и вступления в силу Действуют также законы, где определена только часть из перечисленных вопросов. Вместе с тем есть и такие, где вообще ничего не сказано о том, как принимать правовые акты органам и должностным лицам местного самоуправления. В лучшем случае указывается, что это должно найти отражение в уставах муниципальных образований, но в некоторых законах даже такое указание отсутствует. В свою очередь вопреки прямым установлениям Федерального закона уставы некоторых муниципальных образований тоже не полностью регулируют названные вопросы, предоставляя их более тщательную разработку регламентам соответствующих муниципальных органов.
В тех законах и уставах, где вопросы муниципального правотворчества рассматриваются достаточно подробно, подходы к их решению неодинаковы. Что касается наименования актов представительных органов, тот тут наблюдается относительное единство. В большинстве случаев они именуются решениями и постановлениями. Кроме того, в ряду актов представительных органов называются резолюции, заявления, обращения (руководитель представительного органа издает по вопросам организации работы представительного органа распоряжения). Глава муниципального образова
124
Глава III. Органы и должностные лица местного самоуправления Ст. 19
ния, главы администраций издают согласно большинству законов и уставов постановления и распоряжения, руководители структурных подразделений — приказы (в некоторых уставах добавляются правила и инструкции).
Предыдущая << 1 .. 55 56 57 58 59 60 < 61 > 62 63 64 65 66 67 .. 225 >> Следующая

Реклама

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed

Есть, чем поделиться? Отправьте
материал
нам
Авторские права © 2009 BooksShare.
Все права защищены.
Rambler's Top100

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed