Комментарий к Федеральному закону - Тихомиров Ю.А.
ISBN 5-89123-130-1
Скачать (прямая ссылка):
Для депутатов такие гарантии устанавливаются нередко в законах о статусе депутата представительного органа местного самоуправления. Например, в соответствующем Законе Воронежской области определено, что депутат представительного органа местного самоуправления, избранный в его органы для работы на постоянной основе, по своему'желанию может быть уволен с прежнего места работы. Увольнение депутатов производится в указанный ими срок по п. 5 ст. 29 КЗоТа (перевод работника, с его согласия, в представительный орган местного самоуправления) либо по ст. 31 КЗоТа (увольнение по инициативе работника, в связи с переходом на работу в представительный орган местного самоуправления).
Увольнение депутатов из числа военнослужащих и других категорий граждан, служба которых регулируется уставами и положениями, для работы на постоянной основе в представительном органе местного самоуправления производится в порядке, установленном федеральным законодательством.
Срок полномочий депутата представительного органа местного самоуправления, работающего в его органах на постоянной основе, засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж или срок службы, стаж работы по специальности. При этом непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии поступления на работу или на службу в течение трех месяцев после прекращения депутатских полномочий.
Депутату представительного органа местного самоуправления, работающему в его органах на постоянной основе, по окончании срока его полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии — другая равноценная работа (должность) по предыдущему месту работы или, с его согласия, на другом предприятии, в учреждении, организации.
По решению руководителя предприятия, учреждения, организации с работником, принятым на должность, ранее занимаемую
121
Ст. 18
Комментарий к Закону о местном самоуправлении
депутатом, может заключаться срочный трудовой договор на весь период выполнения депутатом своих полномочий в представительном органе местного самоуправления или его органах на постоянной основе. Трудовой договор с таким работником расторгается со дня возвращения депутата на прежнюю работу.
Депутаты представительного органа местного самоуправления из числа военнослужащих и других категорий граждан, служба которых регулируется уставами и положениями, работающие в представительном органе местного самоуправления или его органах на постоянной основе, по окончании срока депутатских полномочий продолжают службу в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Депутату представительного органа местного самоуправления, работающему на постоянной основе, выплачивается заработная плата в размере, установленном представительным органом местного самоуправления.
Социальные гарантии для выборных должностных лиц определяются в специальных законах субъектов Российской Федерации или в законах о местном самоуправлении, причем в ряде случаев состав должностных лиц, которым гарантируются социальные льготы, в некоторых субъектах Российской Федерации расширяется по сравнению с Федеральным законом. Например, Законом "О местном самоуправлении в Омской области" социальные гарантии устанавливаются не только выборным должностным лицам, но и их заместителям, руководителям структурных подразделений местной администрации и их аппарата. Здесь указывается, что эти должностные лица после освобождения от должности получают пособие в размере прежней заработной платы (с учетом индексации) до устройства на новое место работы в течение года со дня ухода с должности в следующих случаях:
а) неизбрания или неназначения на должность после окончания срока полномочий (таким образом, срок работы невыборных должностных лиц связывается со сроком полномочий выборных органов и их должностных лиц);
б) упразднения должностей в связи с изменением административно-территориального деления, структуры органа местного самоуправления, реорганизации и ликвидации;
в) удовлетворения заявления о добровольной отставке должностных лиц представительного органа или местной администрации, если они проработали в этой должности не менее года.
В случае, если на новом месте работы указанные должностные лица получают заработную плату размером ниже прежней, то производится доплата (с учетом индексации), но не более одного года со дня ухода с должности. Оплата производится из средств местного бюджета. При этом за ними сохраняется непрерывный трудовой стаж, если перерыв между днем прекращения работы в должности и днем поступления на новое место работы не превысил одного года.
122
Глава III. Органы и должностные лица местного самоуправления Ст. 19
Представительный орган местного самоуправления вправе установить дополнительные социальные гарантии для перечисленных в комментируемой статье лиц, которые предоставляются за счет средств местного бюджета. Акт о дополнительных гарантиях не может вступить в силу в отношений лиц, занимающих свои должности в момент принятия такого решения.
Надо полагать также, что дополнительные социальные гарантии вряд ли могут предоставляться из бюджета, основанного на дотациях. Только в благополучном муниципальном образовании, где бюджет составляют без дотаций Pi где имеются доходы сверх предусмотренных, возможны траты на дополнительные социальные гарантии должностных лиц.
