Комментарий к Федеральному закону - Тихомиров Ю.А.
ISBN 5-89123-130-1
Скачать (прямая ссылка):
Закон определяет права и обязанности депутата и в его избирательном округе. Там ему обеспечиваются необходимые условия для работы. По его просьбе органы и должностные лица местного самоуправления безвозмездно выделяют помещение, извещают граждан о времени и месте предстоящей встречи с депутатом, оказывают другую необходимую помощь.
Депутат рассматривает поступившие к нему предложения, заявления и жалобы граждан, принимает меры к их правильному и своевременному разрешению соответствующими органами и должностными лицами, ведет личный прием граждан, изучает общественное мнение, вносит предложения в органы местного самоуправления, а при необходимости и в другие государственные или общественные органы.
В Законе "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Воронежской области" устанавливается, что по вопросам своей депутатской деятельности депутат представительного органа местного самоуправления на территории муниципального образования пользуется правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти области, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений. Вмешательство депутата в хозяйственную деятельность предприятий, учреждений, в процессуальную деятельность органов
Ст. 18
Комментарий к Закону о местном самоуправлении
дознания и следствия, судов и арбитражных судов по находящимся в их производстве делам не допускается.
Действующие на соответствующей территории органы государственной власти области, органы местного самоуправления, общественные объединения, а также предприятия, учреждения, организации, должностные лица, к которым обратился депутат по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, обязаны дать депутату ответ на его обращение или предоставить запрашиваемые им документы или сведения безотлагательно.
В случае необходимости проведения в связи с обращением депутата дополнительной проверки или дополнительного изучения каких-либо вопросов вышеуказанные руководители органов и должностные лица "обязаны сообщить об этом депутату в трехдневный срок со дня получения обращения депутата. Окончательный ответ представляется депутату не позднее 14 дней со дня получения письменного обращения депутата.
В Законе Воронежской области определено также, что депутат представительного органа местного самоуправления обязан отчитываться перед избирателями округа о своей работе, о ходе выполнения предвыборной программы в сроки, установленные правовыми актами, принятыми представительным органом местного самоуправления. По требованию избирателей может быть проведен внеочередной отчет депутата. Под требованием о проведении отчета необходимо собрать не менее 1% подписей от числа избирателей данного избирательного округа.
7. Этот пункт комментируемой статьи посвящен неприкосновенности депутатов, других выборных должностных лиц. Неприкосновенность — одна из важнейших правовых гарантий их деятельности, позволяющая им действовать, не опасаясь незаконного преследования и привлечения к ответственности. При толковании данного пункта надо иметь в виду, что речь в нем идет об уголовной ответственности. При административном правонарушении, в том числе таком, за которое налагается административное взыскание, в частности в судебном порядке, по любому гражданскому делу (например, о возмещении ущерба, причиненного какому-либо предприятию, взыскании алиментов на содержание детей и др.) депутат и другое выборное должностное лицо несет ответственность перед судом на общих основаниях с другими гражданами.
Далее, депутат и другое выборное должностное лицо местного самоуправления пользуются иммунитетом только на территории соответствующего муниципального образования. Вне этой территории иммунитет не действует.
Для привлечения к уголовной ответственности депутатов представительных органов местного самоуправления не требуется согласия соответствующего представительного органа. Достаточно согласия прокурора соответствующего субъекта Российской Федерации.
120
Глава III. Органы и должностные лица местного самоуправления Ст. 18
Привлечение к уголовной ответственности — одна из стадий уголовного судопроизводства. Ей предшествует возбуждение уголовного дела. Для возбуждения уголовного дела и начала следствия против депутата или другого выборного должностного лица местного самоуправления по факту преступления согласие прокурора не требуется.
8. Пребывание депутатов и членов выборных органов местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, а также выборных должностных лиц местного самоуправления на указанных должностях ограничивается относительно коротким сроком. А потому важно, чтобы после окончания этого срока человек не остался безработным, чтобы не ухудшились условия его трудовой деятельности. Для этого Федеральный закон устанавливает правило, в соответствии с которым законами субъектов Российской Федерации указанным лицам должны быть определены соответствующие социальные гарантии.
