Научная литература
booksshare.net -> Добавить материал -> Юриспруденция -> Тихомиров Ю.А. -> "Комментарий к Федеральному закону " -> 46

Комментарий к Федеральному закону - Тихомиров Ю.А.

Тихомиров Ю.А., Васильев В.И., Петрова Г.В., Пешин Н.Л., Постников A.E. Комментарий к Федеральному закону — M.: Издательская группа ИНФРА M—НОРМА, 1997. — 460 c.
ISBN 5-89123-130-1
Скачать (прямая ссылка): komment_k_fz.pdf
Предыдущая << 1 .. 40 41 42 43 44 45 < 46 > 47 48 49 50 51 52 .. 225 >> Следующая

Правда, здесь говорится, что, когда истает вопрос об отчуждении объектов муниципальной собственности, предложении виосят
Глава III. Органы и должностные лица местного самоуправления Ст. 16
95
ся в муниципалитет. Однако по предложению мэра (председательствующего в муниципалитете) вопрос опять-таки может быть передан на его собственное рассмотрение.
Очевидно, что в Уставе г. Ярославля именно глава администрации предстает должностным лицом, играющим решающую роль в распоряжении муниципальной собственностью, причем эта роль утверждается даже вопреки Федеральному закону.
Иная позиция нашла отражение в Уставе г. Воронежа. Согласно данному документу муниципальный Совет города, осуществляя полномочия собственника муниципальной собственности, вправе распределять эти полномочия между органами местного самоуправления города; устанавливать, как того и требует Федеральный закон, порядок управления объектами муниципальной собственности. Он определяет также перечень объектов, не подлежащих отчуждению, максимальный размер стоимости сделок с имуществом, заключаемых городской администрацией и ее органами без согласия муниципального Совета, и решает ряд других вопросов, связанных с распоряжением муниципальной собственностью. Городская администрация также управляет объектами муниципальной собственности, но в порядке и на условиях, предусмотренных как законодательством, так и правовыми актами муниципального Совета, изданными в пределах его компетенции. При этой правовой ситуации позиции представительного органа выглядят значительно сильнее и устойчивее, чем в первом случае.
4. В этом пункте устанавливается порядок наименования главы муниципального образования и иных выборных должностных лиц и сроки их полномочий. Они определяются уставом, но в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.
Законы о местном самоуправлении некоторых субъектов Федерации (например, Читинской области) передают право наименования главы муниципального образования и других должностных лиц, а также определения сроков их полномочий самим муниципальным образованиям. В читинском Законе установлено, что эти вопросы регламентируются уставами муниципальных образований. В законах других субъектов Российской Федерации муниципальным образованиям предоставляется свобода в определении наименования главы муниципального образования, но устанавливается срок его полномочий: например, в ярославском Законе — четыре года. Аналогичная норма закреплена в Законе Воронежской области. Разница в сроке полномочий: он не может превышать для выборных должностных лиц четырех лет и быть меньше срока полномочий представительного органа, а кроме того, должен составлять полное число лет. Поскольку срок полномочий представительного органа не может быть менее двух и более четырех лет, выборное должностное лицо практически действует два, три или четыре полных года.
В законах субъектов Российской Федерации можно встретить и другую формулу: уставом муниципального образования предус
Ст. 16
Комментарий к Закону о местном' самоуправлении
матривается должность главы муниципального образования, одновременно являющегося главой местной администрации, который избирается населением на четыре года или представительным органом — без указания срока. Поскольку срок полномочий представительного органа в этом субъекте Федерации тоже четыре года, в случае получения полномочий от депутатов глава муниципального образования (он же глава администрации) действует в течение тех же четырех лет (если, разумеется, его полномочия на основании закона не будут прекращены досрочно). В Законе Нижегородской области, где об этом говорится, одновременно указано, что порядок избрания устанавливается Федеральным законом и Законом Нижегородской области.
Закон "О местном самоуправлении в Омской области" определяет статус руководителей исполнительных органов местного самоуправления, которые называются главами местной администрации. Срок полномочий главы местной администрации составляет четыре года. Однако в тех случаях, когда глава администрации избирается на собраниях (сходах), конференциях жителей (речь, по-видимому, идет о сельских главах и главах администраций поселков и малых городов), срок его полномочий составляет два года.
Уставы муниципальных образований в соответствии с полномочиями, предоставленными им законами субъектов Федерации, дают выборным должностным лицам самые разные наименования. В городах, поселках это чаще всего мэр города (поселка) как глава муниципального образования. Реже — глава города (поселка). В сельских районах — это глава района, хотя бывает и мэр района (Городецкий район Нижегородской области), в сельсоветах — глава сельского самоуправления.
Иногда выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления, именуется главой администрации. Как правило же, глава администрации — это глава исполнительного органа местного самоуправления.
5. Данный пункт посвящен принципу подотчетности выборных должностных лиц местного самоуправления населению и представительному органу. Поскольку выборных должностных лиц, как правило, двое — глава муниципального образования и глава администрации, — именно об их подотчетности идет речь в законах субъектов Российской Федерации о местном самоуправлении и уставах муниципальных образований. Более того, при объединении функций главы муниципального образования и главы администрации в одном лице о подотчетности говорится применительно к одному выборному должностному лицу.
Предыдущая << 1 .. 40 41 42 43 44 45 < 46 > 47 48 49 50 51 52 .. 225 >> Следующая

Реклама

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed

Есть, чем поделиться? Отправьте
материал
нам
Авторские права © 2009 BooksShare.
Все права защищены.
Rambler's Top100

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed