Комментарий к Федеральному закону - Тихомиров Ю.А.
ISBN 5-89123-130-1
Скачать (прямая ссылка):
В области использования минеральных и других ресурсов недр, иных природных ресурсов, включая водопользование и использование лесного фонда, органы самоуправления сельсоветов и поселка в соответствии с законодательством дают согласие на предоставление органами местного самоуправления района согласно установленному порядку разрешения на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также на строительство подземных сооружений местного значения; осуществляют на месте контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а такя«е при строительстве подземных соорулсений, не связанных с добычей полезных ископаемых; осуществляют в установленном порядке отвод земельных участков, находящихся в муниципальной собственности сельсовета, поселка, для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а таюке под строительство подземных сооружений местного значения; дают согласие на передачу органами местного самоуправления района в долгосрочное пользование (аренду) участков лесного фонда; осуществляют контроль на месте за использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов.
В области содерл^ания и эксплуатации объектов социально-культурной сферы, школьных и дошкольных учреждений и учреждений здравоохранения сельсоветы и поселки осуществляют текущий ремонт указанных объектов и учреждений в соответствии с районной программой либо выступают заказчиком на проведение текущего ремонта.
В области содержания и эксплуатации объектов социально-бытового назначения они осуществляют текущий ремонт указанных объектов и учреждений в соответствии с районной программой либо выступают заказчиком на проведение текущего ремонта.
В области развития сети торговых и торгово-закупочных предприятий эти органы в соответствии с правилами торговли в районе осуществляют зонирование территории для размещения предприятий торговли: содействуют развитию сети торговых предприятий, принимают меры к демонополизации данной сферы деятельности; оказывают содействие в развитии вещевых рынков и рынков про
245
Ст. 56
Комментарий к Закону о местном самоуправлении
дуктов питания, в том числе посредством создания муниципальных предприятий; оказывают содействие торгово-закупочной деятельности и развитию предприятий по первичной переработке сельскохозяйственного сырья, а также предприятий, производящих продукты питания на месте, и т. д.
В соответствии с соглашением, производится справедливый раздел платежей и иных поступлений в местные бюджеты района и сельсоветов. Платежи за пользование недрами при разработке общераспространенных полезных ископаемых и строительство подземных сооружений местного значения переходят полностью в местные бюджеты сельсоветов, поселка, если добычу ведут субъекты, осуществляющие свою деятельность исключительно на территории района (местные пользователи). Если добычу ведут субъекты, осуществляющие свою деятельность в том числе за пределами района, то 50% платежей идет в районный и 50% — в местные бюджеты сельсоветов, поселков. При уплате лесных податей, внесении платы за аренду лесного фонда 80% идет в районный и 20% — в соответствующий местный бюджет сельсовета, поселка, в границах которого расположена территория лесного фонда.
Выполнение полномочий, делегированных или переданных органами государственной власти органам местного самоуправления муниципальных образований и органам местного самоуправления Рамонского района, осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с требованиями закона на возмездной основе. При этом органы местного самоуправления района обобщают практику осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления и учет понесенных этими органами финансовых и материальных затрат, выставляют требования соответствующим органам государственной власти о погашении понесенных ими затрат с последующим распределением выделенных средств между органами местного самоуправления муниципальных образований пропорционально понесенным ими затратам.
Споры и разногласия, возникающие при исполнении соглашения, разрешаются с использованием согласительных процедур. Для участия в работе согласительных органов могут привлекаться представители органов государственной власти области. Стороны взяли на себя обязательства по вопросам, вызывающим споры и разногласия, не обращаться в судебные органы без использования в предварительном порядке согласительных процедур. В случае недостижения согласия спор выносится в установленном законом порядке на рассмотрение судебных органов.
2. Смысл этого пункта комментируемой статьи — в уточнении органов, осуществляющих полномочия, предусмотренные Законом о местном самоуправлении 1991 г. Поскольку этот закон определяет в качестве субъектов устанавливаемых им прав и обязанностей Совет и администрацию, действовавшие в тот период повсеместно, то сейчас,
246
Глава VIII. Заключительные и переходные положения
Ст. 57
когда Советы в прежнем качестве упразднены,- а функции администрации выполняют главы муниципальных образований или главы администраций, они в соответствии с комментируемым Законом и должны осуществлять полномочия, доставшиеся им "по наследству".
