Комментарий к Федеральному закону - Тихомиров Ю.А.
ISBN 5-89123-130-1
Скачать (прямая ссылка):
Выравнивание показателей обеспеченности отдельных муниципальных образований важнейшими лшлищно-бытовыми, социально-культурными и иными услугами, предоставляемыми от имени органов местного самоуправления данных муниципальных образований, производится органами местного самоуправления района исключительно в рамках долгосрочных программ по развитию инфраструктуры муниципальных образований.
Основной формой предоставления финансовой помощи муниципальным образованиям, входящим в состав района, для покрытия недостатка финансовых средств в местных бюджетах (в пределах минимального бюджета текущих расходов) являются субвенции (средства, выделяемые из бюджета района на конкретные цели для выравнивания социально-экономического развития муниципальных образований), расходование которых подконтрольно органам местного самоуправления района; дотации предоставляются исключительно для покрытия непредвиденных расходов.
В области землепользования и землеустройства в соответствии с законодательством районные органы производят отвод земельных участков (наделов) из земель, относящихся к районной муниципальной собственности и расположенных в административных границах сельсоветов, поселка, с обязательным предварительным уведомлением органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований и с предоставлением информации о целевом использовании земель, а такж:е с обязательным получением согласия органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований в случае, если собственник (арендатор) земельного участка предполагает целевое использование земельного участка, влекущее изменение экологической обстановки либо требующее затрат со стороны органов местного самоуправления на развитие инфраструктуры населенного пункта.
В области благоустройства населенных пунктов, развития и эксплуатации коммунальных, электрических и газовых сетей, строительства жилого фонда, его содержания, ремонта и эксплуатации районные органы разрабатывают и выполняют районную программу по
243
Ст. 56
Комментарий к Закону о местном самоуправлении
развитию инфраструктуры населенных пунктов посредством создания и поощрения деятельности организаций, выполняющих работы по развитию коммунальной инфраструктуры; осуществляют через соответствующие муниципальные и иные структуры строительство, эксплуатацию и ремонт объектов коммунальной инфраструктуры в соответствии с районной программой либо, по согласованию, целевым образом передают средства, предусмотренные в районном бюджете на выполнение указанных работ, в распоряжение органов местного самоуправления сельсоветов, поселка, которые в этом случае выступают заказчиками на выполнение указанных работ.
В области содержания и эксплуатации объектов социально-культурной сферы — школьных и дошкольных учреждений и учреждений здравоохранения районные органы осуществляют капитальный ремонт указанных учреждений в соответствии с районной программой либо, по согласованию, целевым образом передают средства, предусмотренные в районном бюджете на капитальный ремонт указанных объектов и учреждений, в распоряжение органов местного самоуправления сельсоветов, поселка; разрабатывают и обеспечивают исполнение (в том числе посредством оказания финансовой помощи) планов и программ выполнения государственных и региональных стандартов в указанных сферах.
В области содержания и эксплуатации объектов социально-бытового назначения районные органы обеспечивают капитальные вложения в рамках районной программы на развитие (включая строительство, восстановление и модернизацию) сети муниципальных объектов бытового обслуживания населения; в рамках районной программы принимают меры к поощрению создания и расширения сети объектов бытового обслуживания населения.
Так же подробно определены полномочия районных органов местного самоуправления в других сферах деятельности. Что касается органов местного самоуправления сельсоветов и поселка Pa-монь, то в соответствии с соглашением в области организации бюджетного процесса они в установленные сроки производят расчет по социальным и финансовым нормам и нормативам минимально необходимых расходов на содержание жилищно-коммунального хозяйства, образовательных учреждений и иных объектов, содерл<а-ние которых финансируется из местного бюджета муниципального образования; представляют предложения по развитию инфраструктуры муниципального образования, необходимой для достил^ения среднего по району (утвержденного органами местного самоуправления района) показателя по обеспечению различными видами услуг, предоставляемыми органами местного самоуправления населению, муниципального образования, для включения в районную программу развития инфраструктуры местного самоуправления.
В области землепользования и землеустройства в соответствии с законодательством эти органы осуществляют отвод, сдачу в
244
Глава VIII. Заключительные и переходные положения
Ст. 56
аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности сельсовета, поселка; согласовывают отвод (сдачу в аренду) участков земли, находящихся в муниципальной собственности района и расположенных на территории сельсовета, поселка, если собственник (арендатор) земельного участка предполагает целевое использование земельного участка, влекущее изменение экологической обстановки либо требующее затрат со стороны органов местного самоуправления на развитие инфраструктуры населенного пункта; осуществляют контроль за целевым и эффективным использованием земли, направляют представления в соответствующие органы на изъятие земельных участков, если они используются с нарушением целевого назначения или не используются.
