Научная литература
booksshare.net -> Добавить материал -> Юриспруденция -> Тихомиров Ю.А. -> "Комментарий к Федеральному закону " -> 111

Комментарий к Федеральному закону - Тихомиров Ю.А.

Тихомиров Ю.А., Васильев В.И., Петрова Г.В., Пешин Н.Л., Постников A.E. Комментарий к Федеральному закону — M.: Издательская группа ИНФРА M—НОРМА, 1997. — 460 c.
ISBN 5-89123-130-1
Скачать (прямая ссылка): komment_k_fz.pdf
Предыдущая << 1 .. 105 106 107 108 109 110 < 111 > 112 113 114 115 116 117 .. 225 >> Следующая

Конкретные составы административных правонарушений устанавливаются в КоАП, федеральных законах и законах субъектов Российской Федерации. Например, согласно ст. 1572 КоАП административная ответственность должностных лиц наступает за неисполнение в срок должностным лицом органа власти, управления . или хозяйствующего субъекта законных предписаний Федерального антимонопольного органа Российской Федерации или его территориального управления.
Статья 84 Закона Российской Федерации от 19 декабря 1991 г. "Об охране окружающей природной среды"1 гласит, что должностные лица, виновные в несоблюдении стандартов, норм и иных нормативов качества окружающей природной среды, загрязнении окружающей природной среды и причинении вследствие этого вреда здоровью человека, растительному и животному миру, имуществу граждан и юридических лиц и совершении других экологических правонарушений, подвергаются административному штрафу в размере от трехкратного до двадцатикратного размера минимальной заработной платы, установленной в Российской Федерации.
Основным нормативным актом, определяющим условия применения дисциплинарной ответственности к должностным лицам местного самоуправления, является Кодекс законов о труде РСФСР от 9 декабря 1971 года (с изменениями и дополнениями). В соответствии со ст. 135 КЗоТ применяются следующие взыскания: замечание, выговор, строгий выговор и увольнение. Следует учитывать, что данный перечень не является исчерпывающим. Законодательством могут быть предусмотрены и другие дисциплинарные взыскания. Должностные лица подлежат дисциплинарной ответственности за нарушения трудовой дисциплины. Конкретные составы дисциплинарных правонарушений устанавливаются в КЗоТ РСФСР, федеральных законах и законах субъектов Российской Федерации.
Необходимо отметить, что субъекты Российской Федерации, закрепляя в законах о местном самоуправлении условия ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иногда неточно определяют основания наступления того или иного вида ответственности.
Например, согласно п. 2 ст. 36 Закона о местном самоуправлении в Московской области в случае нарушения законодательства Российской Федерации и Московской области, устава и иных пра
1 Ведомости РФ, 1992, № 10, ст. 487. 220
Глава VII. Ответственность и контроль
Ст. 49
вовых актов муниципального образования органами или должностными лицами местного самоуправления они несут ответственность перед членами местного сообщества. Это не соответствует комментируемым положениям Федерального закона. Нарушения норм, содержащихся в правовых актах, влекут наступление ответственности перед государством, тогда как ответственность перед местным сообществом (населением муниципального образования) может наступить только в случае утраты доверия (см. комментарий к ст. 48).
2. Органы местного самоуправления могут быть наделены государственными полномочиями, реализация которых подконтрольна органам государственной власти (см. комментарий к п. 4 ст. 6). Одновременно с принятием решения о наделении названными полномочиями органы местного самоуправления должны получить необходимые материальные и финансовые средства для их реализации. Например, в соответствии с п. 1 ст. 32 Закона о местном самоуправлении в Нижегородской области в ведение районов области передаются следующие государственные полномочия: обеспечение исполнения законодательства Нижегородской области, регулирование отношений между бюджетом Нижегородской области и бюджетами муниципальных образований, участие в защите прав потребителей, обеспечение воинского учета и другие, а в ст. 46 Закона предусматривается обязательность ежегодного финансирования государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления.
Недобросовестное осуществление указанных полномочий влечет ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством (см. комментарий к п. 1 настоящей статьи). Но комментируемая норма вводит важное ограничение степени ответственности означенных органов и лиц за осуществление переданных им государственных полномочий: органы и должностные лица местного самоуправления ответственны за осуществление только тех полномочий, возможность реализации которых полностью обеспечена органами государственной власти материальными и финансовыми средствами (см. комментарий к ст. 38). /
Необходимо отметить, что передача государственных полномочий органам местного самоуправления согласно п. 4 ст. 6 комментируемого Закона может осуществляться только в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Поэтому, определяя условия наступления ответственности органов местного самоуправления за осуществление отдельных государственных полномочий, в законах субъектов Федерации и уставах муниципальных образований следует указывать, что она может наступать только за осуществление полномочий, переданных органам местного самоуправления на основании закона.
Предыдущая << 1 .. 105 106 107 108 109 110 < 111 > 112 113 114 115 116 117 .. 225 >> Следующая

Реклама

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed

Есть, чем поделиться? Отправьте
материал
нам
Авторские права © 2009 BooksShare.
Все права защищены.
Rambler's Top100

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed